【摘 要】
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21世纪精准扶贫中的驻村第一书记制度对于加强农村基层治理、深化扶贫资源整合和提高扶贫效率具有重要意义。本文在梳理第一书记制度基础上,通过在四川、云南、贵州、甘肃、
【机 构】
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四川大学社会发展与西部开发研究院; 四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心;
【基金项目】
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国家社科基金重点项目“彝族长期贫困与代际传递的实证研究”(编号:16AMZ012)的阶段性研究成果
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21世纪精准扶贫中的驻村第一书记制度对于加强农村基层治理、深化扶贫资源整合和提高扶贫效率具有重要意义。本文在梳理第一书记制度基础上,通过在四川、云南、贵州、甘肃、广西五省区的实地调研和问卷调查,分析驻村第一书记的群体特征,从第一书记岗位职责、胜任能力、履职成效三个方面分析驻村第一书记履职现状,从个性特征和客观环境分析影响驻村第一书记作用发挥的主要因素,发现第一书记面临的主要困难:驻村第一书记选任的精准度有待提高、驻村第一书记权责悬置,名实难副;驻村第一书记的基本生活和工作条件缺乏保障、驻村第一书记激励政策缺乏可行性等。本文建议:扩大选人用人范围,增强人岗相适性;落实驻村第一书记"事权"与"财权",提高履职效率;完善保障与激励措施,确保驻村第一书记制度的有效性和持续性。
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