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中央两办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件（下面简称《框架意见》），并发出通知要求，“对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，目的在于清除审计监督体制机制中存在的种种阻碍，更好发挥审计在党和国家治理中的作用，当前地方各级审计机关人、财、物和技术力量能够满足基本工作需要，如果要推行“全覆盖”审计，会存在很大的困难，地方审计机关如何有层次、有步骤、有重点，积极合理的推进审计监督全覆盖，达到审计既有深度又有广度，将审计之手延伸到此前未能触及的领域，清