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[摘要]学校是聚集学生实施教学活动的场所，尤其是体育活动，由于学生人数众多且活动频繁，在教学的过程中难免会发生意外伤害，对此，国家为使学生健康确实获得保障，目前已具体落实相关体育活动措施。在未来在校园当中，体育活动将开展地更为积极，如何在推动过程中使学生的运动安全同时获得保障，已是校园安全中最为重要的课题。
[关键词]学校体育 风险管理 应对策略
一、前言
据统计，每年全国约有1.6万名中小学生和3000名大学生非正常死亡，其中在体育课或课外体育活动中造成的意外伤害事故是发生频率最高的。在所发生的各类校园事故中，80％是可以通过教育、防范和加强管理来提前采取措施避免的。学校是聚集学生实施教学活动的场所，尤其是体育活动，由于学生人数众多且活动频繁，在教学的过程中难免会发生意外伤害；此外，国家为使学生健康确实获得保障，目前已在具体落实“阳光体育计划”及相关体育活动措施，可预见未来在校园当中，体育活动将开展的更为积极，如何在推动过程中能使学生的运动安全同时获得保障，已是校园安全中最为重要的课题。
二、学校体育中存在的风险
学校体育的潜在风险说是无所不在的，其发生的原因有很多，具体分析如下：
1．未能制定完善风险管理计划。不少学校总是在问题发生后才急着去处理问题，持着「临时抱佛脚」的心态，常常是手忙脚乱，而不能在第一时间提供最有效率的做法。有关部门应以主动积极的心态来面对此类事件，建构一套现行标准操作程序，让教职员工在事件发生后知道作业程序以进行必要处置，避免因延误处理而造成不必要的伤害。
2．人员的疏忽。在学校体育中人为核心所在，任何运动意外事件的发生，大抵均与人脱离不了关系。以体育活动为例，体育教师是否在上课前或活动前事先检查相关的场地设施与器材，并在每次使用时，能不厌其烦的提醒学生注意事项。另外，运动队训练时时，应符合训练的原则与规定，切记勿因过度训练而导致运动伤害的发生。
3．场地设施、器材设计与维护之疏失。任何场地设施与器材设计均应以安全为主要考量。不少学校体育场地设施或器材设计规划上均有所不足，尤其由非运动专长者设计不当，因而导致运动安全意外事件。此外，对于设施及器材平日之维修更是马虎不得，各校应订定体育设备使用、维护及管理规定，并指派专人来加以负责。
4．医疗器材及医护能力之不足。目前各校均有医务部门，但并非均有专有护理师的编制。学校应保证有关经费来购买医疗器材，定时更新或补充。从医学研究报告发现，目前学生患有心血管疾病之比例有愈来愈高的现象，每当事件发生后，如果能正确及时的抢救，就能把握时机，有效挽回生命；积极鼓励同仁参与医护的相关研习，以充实医护能力之不足，并适时指导学生预防及处理运动伤害之发生。
5．教师及学生危机意识不足。体育教师在从事体育教学活动的时侯，如果不切实际的让学生从事超乎身体体能的负荷量，导致运动伤害的发生。另外，做练习时，不是每个动作都适合每个人；教材应考虑学生的个体差异。学生也常因高估自身能力而去从事过度的动作。凡此种种，均会使潜在的风险不定时的爆发。
三、学校体育的风险管理
学校体育应该不只是避免意外发生的狭义观念而已，更应该有一套分析意外将会在哪里发生、如何发生，以及这些危险因素如何被有效控制的整体计划。为有效掌握并管理这些风险，教学、课外活动、体育竞赛前场地与器材的检查、意外事件原因的调查与追踪，均有风险管理的积极意义。基本上，风险管理至少应该包括安全维护、意外防范、以及完善的保险政策。以下提出几项风险管理策略供作参考：
1．确定风险之所在。了解风险发生的原因、时间、地点及场所，应视为风险管理最重要的过程，也只有透过这个过程，才能正确地针对问题，提出有效的风险管理策略。例如，如果校园内的意外伤害事件，十之八九皆出自篮球场，显然这个球场即为该校风险所在。学校应针对意外发生的原因，马上提出应对策略，对该场地进行整修、改善，或提出有效的防范措施，甚至暂时关闭该场地，以确保学生安全。
2．订定风险管理的计划。既然在所有的体育教学与活动中，很难避免意外伤害，那么订定一份适合该校的风险管理计划很有必要性。其内容应包括：风险管理的目的、常见的风险与对策、主要负责人员、意外及伤害处理报告表。万一有突发事件，因为事先有一套很好的参考策略，就不至于惊慌失措了。
3．选择有效策略。对于风险管理，目前大致均采用四个策略，即转移、保留、降低及规避。转移风险是最具体有效的方法，一般而言，针对低发生率、高危险性的潜在意外伤害（例如：篮球赛或排球赛发生之脑震荡、骨折）均采这种方法；当然，转移的对象一定要靠保险制度才行。保留风险一般是针对偶而发生的小伤害，以现有的运动伤害医疗用品即可应付。降低风险是针对一些高发生率，但不严重的小伤害所采用的策略，如定期维护与检修校园内的场地设施与器材。
4．策略之实施与评估
学校针对不同的风险采取相应的风险管理策略后，应确实执行并定期（一学期或一学年）检查，以评估施成果。对于在实施中的困难，或者不足的部分，应再提出具体改善的措施，并将困难告知学校领导，寻求必要的支持，如学校经费中编列相关风险管理的经费，这样才能真正达到降低学校风险管理的目的。
四、认真学习相关法律法规，全力防范运动伤害
体育运动是一种行为参与的过程，预防胜于治疗。
1．研读并熟悉相关法规
法律是行事的准则，熟悉相关法律法规是避免误触刑责的根本之道。现行的体育和校园的各种法规，是推动体育活动的基本准绳，平日应多加阅读。
2．运动伤害的防范
体育运动是一项高风险性的活动，而体育运动的法律诉讼案件，大多来自运动伤害的发生。因此，要降低法律诉讼的案件，运动伤害的防范即为重要之课题。有鉴于此，运动伤害的防范大致可分为下列几个层面：
（1）落实授课点名制度：掌控授课学生或参与活动的人员，确实负起监督照顾的职责，避免因疏忽造成运动伤害的发生。
（2）做好准备活动：运动前适度的准备活动是绝对必要的，特别是较高难度或高危险性的活动。
（3）提供安全的活动环境：安全的活动环境是防范运动伤害最高原则，建立一套安全环境的检测模式是责无旁贷的重点。
（4）树立警告标示：任何危险性的场所或动作皆应树立警告标示，如栏杆禁止攀爬或游泳池内禁止跳水、跑步等。
（5）建立医疗体系：平时应加强紧急事故及对伤者急救的处理能力。
（6）利用风险管理的概念：任何体育活动应利用保险制度转移风险，以达到有效的预防。
五、结语
学校体育活动的安全往往是教师和行政部门所忽视的环节，很多都是等到意外事件发生后才做处理，缺乏事先预防的观念；而许多不幸的事故发生，造成学校、家长及学生无法挽救的遗憾。作为教师，应预想一切可能发生的意外，这样才能减低甚至消除危险，使伤害降至最低，甚至达到“零风险”的理想境界。
（作者单位：江苏扬州高等职业技术学校）
[关键词]学校体育 风险管理 应对策略
一、前言
据统计，每年全国约有1.6万名中小学生和3000名大学生非正常死亡，其中在体育课或课外体育活动中造成的意外伤害事故是发生频率最高的。在所发生的各类校园事故中，80％是可以通过教育、防范和加强管理来提前采取措施避免的。学校是聚集学生实施教学活动的场所，尤其是体育活动，由于学生人数众多且活动频繁，在教学的过程中难免会发生意外伤害；此外，国家为使学生健康确实获得保障，目前已在具体落实“阳光体育计划”及相关体育活动措施，可预见未来在校园当中，体育活动将开展的更为积极，如何在推动过程中能使学生的运动安全同时获得保障，已是校园安全中最为重要的课题。
二、学校体育中存在的风险
学校体育的潜在风险说是无所不在的，其发生的原因有很多，具体分析如下：
1．未能制定完善风险管理计划。不少学校总是在问题发生后才急着去处理问题，持着「临时抱佛脚」的心态，常常是手忙脚乱，而不能在第一时间提供最有效率的做法。有关部门应以主动积极的心态来面对此类事件，建构一套现行标准操作程序，让教职员工在事件发生后知道作业程序以进行必要处置，避免因延误处理而造成不必要的伤害。
2．人员的疏忽。在学校体育中人为核心所在，任何运动意外事件的发生，大抵均与人脱离不了关系。以体育活动为例，体育教师是否在上课前或活动前事先检查相关的场地设施与器材，并在每次使用时，能不厌其烦的提醒学生注意事项。另外，运动队训练时时，应符合训练的原则与规定，切记勿因过度训练而导致运动伤害的发生。
3．场地设施、器材设计与维护之疏失。任何场地设施与器材设计均应以安全为主要考量。不少学校体育场地设施或器材设计规划上均有所不足，尤其由非运动专长者设计不当，因而导致运动安全意外事件。此外，对于设施及器材平日之维修更是马虎不得，各校应订定体育设备使用、维护及管理规定，并指派专人来加以负责。
4．医疗器材及医护能力之不足。目前各校均有医务部门，但并非均有专有护理师的编制。学校应保证有关经费来购买医疗器材，定时更新或补充。从医学研究报告发现，目前学生患有心血管疾病之比例有愈来愈高的现象，每当事件发生后，如果能正确及时的抢救，就能把握时机，有效挽回生命；积极鼓励同仁参与医护的相关研习，以充实医护能力之不足，并适时指导学生预防及处理运动伤害之发生。
5．教师及学生危机意识不足。体育教师在从事体育教学活动的时侯，如果不切实际的让学生从事超乎身体体能的负荷量，导致运动伤害的发生。另外，做练习时，不是每个动作都适合每个人；教材应考虑学生的个体差异。学生也常因高估自身能力而去从事过度的动作。凡此种种，均会使潜在的风险不定时的爆发。
三、学校体育的风险管理
学校体育应该不只是避免意外发生的狭义观念而已，更应该有一套分析意外将会在哪里发生、如何发生，以及这些危险因素如何被有效控制的整体计划。为有效掌握并管理这些风险，教学、课外活动、体育竞赛前场地与器材的检查、意外事件原因的调查与追踪，均有风险管理的积极意义。基本上，风险管理至少应该包括安全维护、意外防范、以及完善的保险政策。以下提出几项风险管理策略供作参考：
1．确定风险之所在。了解风险发生的原因、时间、地点及场所，应视为风险管理最重要的过程，也只有透过这个过程，才能正确地针对问题，提出有效的风险管理策略。例如，如果校园内的意外伤害事件，十之八九皆出自篮球场，显然这个球场即为该校风险所在。学校应针对意外发生的原因，马上提出应对策略，对该场地进行整修、改善，或提出有效的防范措施，甚至暂时关闭该场地，以确保学生安全。
2．订定风险管理的计划。既然在所有的体育教学与活动中，很难避免意外伤害，那么订定一份适合该校的风险管理计划很有必要性。其内容应包括：风险管理的目的、常见的风险与对策、主要负责人员、意外及伤害处理报告表。万一有突发事件，因为事先有一套很好的参考策略，就不至于惊慌失措了。
3．选择有效策略。对于风险管理，目前大致均采用四个策略，即转移、保留、降低及规避。转移风险是最具体有效的方法，一般而言，针对低发生率、高危险性的潜在意外伤害（例如：篮球赛或排球赛发生之脑震荡、骨折）均采这种方法；当然，转移的对象一定要靠保险制度才行。保留风险一般是针对偶而发生的小伤害，以现有的运动伤害医疗用品即可应付。降低风险是针对一些高发生率，但不严重的小伤害所采用的策略，如定期维护与检修校园内的场地设施与器材。
4．策略之实施与评估
学校针对不同的风险采取相应的风险管理策略后，应确实执行并定期（一学期或一学年）检查，以评估施成果。对于在实施中的困难，或者不足的部分，应再提出具体改善的措施，并将困难告知学校领导，寻求必要的支持，如学校经费中编列相关风险管理的经费，这样才能真正达到降低学校风险管理的目的。
四、认真学习相关法律法规，全力防范运动伤害
体育运动是一种行为参与的过程，预防胜于治疗。
1．研读并熟悉相关法规
法律是行事的准则，熟悉相关法律法规是避免误触刑责的根本之道。现行的体育和校园的各种法规，是推动体育活动的基本准绳，平日应多加阅读。
2．运动伤害的防范
体育运动是一项高风险性的活动，而体育运动的法律诉讼案件，大多来自运动伤害的发生。因此，要降低法律诉讼的案件，运动伤害的防范即为重要之课题。有鉴于此，运动伤害的防范大致可分为下列几个层面：
（1）落实授课点名制度：掌控授课学生或参与活动的人员，确实负起监督照顾的职责，避免因疏忽造成运动伤害的发生。
（2）做好准备活动：运动前适度的准备活动是绝对必要的，特别是较高难度或高危险性的活动。
（3）提供安全的活动环境：安全的活动环境是防范运动伤害最高原则，建立一套安全环境的检测模式是责无旁贷的重点。
（4）树立警告标示：任何危险性的场所或动作皆应树立警告标示，如栏杆禁止攀爬或游泳池内禁止跳水、跑步等。
（5）建立医疗体系：平时应加强紧急事故及对伤者急救的处理能力。
（6）利用风险管理的概念：任何体育活动应利用保险制度转移风险，以达到有效的预防。
五、结语
学校体育活动的安全往往是教师和行政部门所忽视的环节，很多都是等到意外事件发生后才做处理，缺乏事先预防的观念；而许多不幸的事故发生，造成学校、家长及学生无法挽救的遗憾。作为教师，应预想一切可能发生的意外，这样才能减低甚至消除危险，使伤害降至最低，甚至达到“零风险”的理想境界。
（作者单位：江苏扬州高等职业技术学校）