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黄河被誉为我国的“母亲河”，保护黄河是具有十分重要的战略意义的。黄河流域在生态、经济、社会政治及文化方面对于我国发展具有基础性的作用，但是近年来受到自然因素或者人为因素的影响，黄河流域的生态遭受到了一定程度的破坏，采取相应措施加以治理成为亟需解决的问题。
保护黄河流域生态环境，提升黄河流域发展质量是国家重大战略，但是近年来由于人为因素和自然灾害，黄河流域的发展遭到了破坏，比如频发的洪涝、脆弱的生态链、粗犷的发展模式，黄河流域在促进我国经济发展的作用发挥上还不够。本文首先分析了促进黄河高质量发展对我国生态、经济、社会政治及文化方面的重要意义，其次剖析了当前面临的问题，最后提出了优化措施。
一、黄河流域生态保护和高质量发展的战略意义
黄河是我国第二长河，跨越9个省区，横贯东中西三大区域，干流全长5464公里，涉及的领域之广，对于我国的经济发展的重要意义不言而喻。
（一）生态意义
被誉为“中华水塔”的黄河是我国重要的水源涵养区和补给区，横贯东中西三大区域构成了我国重要的生态“走廊”。举例来说，黄河途径生态环境最为恶劣的黄土高原，在缓解该地区干旱方面具有突出作用。另外，黄河流域内有12个国家重点生态功能区，如三江源草原草甸湿地生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区等，还有各类涉水类保护区近100个，是我国北方地区生态圈的重要组成部分。因此，从生态功能上，黄河流域对于促进我国北方地区的平衡具有重大意义。
（二）经济意义
黄河流经地域广，黄河支流及干流地域都形成了广阔的农业发展基地，并进一步扩大为工业产业基地。以黄河为基础发展的经济带在我国经济总量中占有较大比例。农业方面，黄河上游的以畜牧业为主的青藏高原地区是我国重要的畜牧业生产基地，黄河中段的平原地区物产丰富，是主要的农田灌溉区，是我国粮食生产基地，黄河下游入海口地区以水产养殖为主，水产品物种丰富。工业方面，黄河流域为我国的生产提供了重要的能源，水能发电支撑了多地区发展。
（三）社会和政治意义
按照依水而居的人口分布特点，黄河流域孕育了我国的人口资源，依靠黄河流域开展脱贫攻坚，打造的黄河经济带解决了9个省区的贫困问题，另外，确保黄河流域的高质量发展对于团结各族人民，维护社会稳定也具有重要意义。
（四）文化意义
中华民族又称为炎黄子孙，黄河流域文化源远流长，黄河是“华夏文明”的发源地，自古以来就是全国重要的经济文化中心，其中最著名的丝绸之路，陆地丝绸之路就是起源于黄河流域。作为文化振兴的重要组成部分，以黄河为元素传承的中国文化在我国文化复兴中也具有十分重要的意义。
二、黄河流域生态保护和高质量发展的制约因素
（一）洪水风险高悬
自改革开放以来，建立的黄河水利枢纽和防汛减灾体系有效缓解了黄河“善淤、善决、善徙”的问题。但是近年来随着气候的变化，黄河的水文特征也发生了一系列的变化，黄河流域在应对极端天气方面还有不足，防止出现大规模的洪涝灾害仍旧是黄河流域的重要工作，不容懈怠。
（二）生态环境脆弱
气候的变化、土壤环境的变化使得 近年来黄河流域水资源越来越匮乏，生态环境的抵抗力越来越弱。黄河作为中国第二长河，但平均水深仅2.5米，甚至在部分地区不足1.2米，水流量不足，水资源总量不足长江的7%。随着人口的增多，黄河水资源的人均占有量仅为全国平均水平的27%。黄河流域极端天气增多，进一步影响了农渔业、畜牧业的有序健康发展，破坏了生产链的良性循环，生态的恶化影响了经济的发展。
（三）发展模式粗放
黄河流域以农业发展和资源密集型产业为主，重化工倾向明显。这严重导致了空气质量的持续恶化，加剧了生态环境的破坏，粗放式发展导致了环境与经济的恶性循环。与长江经济带相比，黄河流域缺乏高新技术产业和智能化现代化产业，严重落后于长江流域经济发展。
三、黄河流域生态保护和高质量发展的基本路径
（一）规划建设黄河流域生态环境保护带
按照生态环境保护的基本原则，黄河流域应该遵循“治理黄河，重在保护，要在治理”的指导思想进行合理规划。黄河流域作为北方最长的河流，是我国北方重要的生态环境带。在开发建设时要注重黄河流域资源的承载力，合理规划开发强度，对重点地区实施合理规划，区分禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区等几种类型，推进现代农业结构优化，提高农业生产效率。各地区应提高认识，重视水资源的利用率，科学规划水资源分配方案，大力宣传和支持节水型产业发展。黄河流域各主体功能区及其特点与功能见表1。
黄河流域是一个生态系统，各功能区之间是相互衔接彼此影响的有机整体。要想实现黄河流域整体的提档升级，科学制定协同发展方案是必然路径。比如，对于禁止开发区和限制开发区在土质改良，水源涵养等方面受到上下游的影响是十分明显的，为此在禁止开发区的生态优化方面应该同时注重上游地区的天然林保护、沙化土地植被和湿地保护修复等，以涵养修复生态，保护生物多样性，增强生态产品供给能力。对于农产品主产区，则应该注重上游水质保护，为下游纸杯提供更优质的生产环境，进而提高农业生产效率。
（二）促进产业转型升级，构建现代产业体系
坚持“宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商”的方针是黄河流域产业发展的必要选择，因为黄河流域地域广阔，单一的定位某一发展方式显然不适合各地域的发展，分区段因地制宜构建区块话产业是必然选择。一是打造生态友好型的现代化农业产业体系。在黄河流域平原地区，气候适宜，资源物产丰富，要着重发挥这一优势，结合乡村振兴，以本地优势为基础，发展特色农业产业;在高原地区，以现有资源为基础引进再加工企业，打造以畜牧业为基础的生产链条，发挥高原地区畜牧业发展优势产业形成集约化生产基地。二是推动工业绿色化转型和竞争力提升。要积极优化营商环境，积极引进和应用高新产业，加快新旧动能转换，淘汰落后产能，推行绿色化工，提升煤炭、钢铁、石化等产业技术水平，培育大数据、人工智能、现代医药等新产业，在充分发挥黄河流域原有基础能源基地作用的同时及，实现生产的现代化、技术化转型。
（三）集聚高端要素，提升科技创新能力
现代产业离不开人才的支撑和资金的保障，黄河流域高质量发展应在人才和资金上提高支持力度。
一是集聚人力资源要素。人才是发展的原动力，促进黄河流域的高质量发展可依托高校资源大力实施人才战略，从政府层面实现校企合作，为社会经济发展提供专业化人才。黄河流域是传统农耕文明的发祥地，思想相对于长江流域较为保守，在新时代发展的背景下，各地区政府部门应该起到带动作用，着力推动企业、高校和科研院所的协同合作，着力破解人才难题，改革传统人才评价、考核、激励机制制度，优化人才结构，实现高质量发展的智力支持。
二是集聚现代金融要素。近年来，黄河流域在外贸上、中小型企业发展上有了长足的发展，但是对于部分经营困难企业在转型上还面临着资金短缺的问题。政府应带头支持中小型企业发展，促进构建健康金融链条，拓宽信贷、风投等各类金融服务渠道，提升金融体系效率。切实发挥金融对实体经济的支撑作用。
（四）增强区域合作与扩大对外开放，协同推进体制机制改革
合作共赢是区域发展的根本，黄河流域各地区既要发挥各自优势，又要实现合作发展，实现优势互补。一方面建立共享机制，基于保护黄河的目的，使沿黄基础设施建设上下游贯通，协同发力，实现基础设施共享。另一方面开拓思维，创新发展模式，加大创新力度，以高新技、新工业发展为基础引进新技术、新人才，提升黄河流域发展的技术性、智能性，逐步带动广大北方地区实现产业升级。
四、结语
黄河自古以来就被称为我国的母亲河，到现在其含义不仅仅是因为黄河是我国文明的发祥地，随着社会的发展，黄河流域的农业、工业、文化等发展也取得了重要成就，对于全国发展具有不可替代的作用，因此，推进黄河流域生态保护与高质量发展，对于保护我国北方河流生态系統持续充满活力，生态意义重大。保护黄河的口号不仅仅是口号，还应该贯穿于我们的实际行动中。黄河流域各地区应以大局观为重，加强协调发展。从规划黄河流域生态环境保护带、促进沿黄流域产业转型升级，构建现代产业体系;集聚高端要素，提升科技创新能力;增强区域合作，协同推进体制机制改革等多方面实现黄河流域的生态保护和发展转型，促进黄河流域经济高质量发展。
（作者单位：中共洛阳市委党校）
保护黄河流域生态环境，提升黄河流域发展质量是国家重大战略，但是近年来由于人为因素和自然灾害，黄河流域的发展遭到了破坏，比如频发的洪涝、脆弱的生态链、粗犷的发展模式，黄河流域在促进我国经济发展的作用发挥上还不够。本文首先分析了促进黄河高质量发展对我国生态、经济、社会政治及文化方面的重要意义，其次剖析了当前面临的问题，最后提出了优化措施。
一、黄河流域生态保护和高质量发展的战略意义
黄河是我国第二长河，跨越9个省区，横贯东中西三大区域，干流全长5464公里，涉及的领域之广，对于我国的经济发展的重要意义不言而喻。
（一）生态意义
被誉为“中华水塔”的黄河是我国重要的水源涵养区和补给区，横贯东中西三大区域构成了我国重要的生态“走廊”。举例来说，黄河途径生态环境最为恶劣的黄土高原，在缓解该地区干旱方面具有突出作用。另外，黄河流域内有12个国家重点生态功能区，如三江源草原草甸湿地生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区等，还有各类涉水类保护区近100个，是我国北方地区生态圈的重要组成部分。因此，从生态功能上，黄河流域对于促进我国北方地区的平衡具有重大意义。
（二）经济意义
黄河流经地域广，黄河支流及干流地域都形成了广阔的农业发展基地，并进一步扩大为工业产业基地。以黄河为基础发展的经济带在我国经济总量中占有较大比例。农业方面，黄河上游的以畜牧业为主的青藏高原地区是我国重要的畜牧业生产基地，黄河中段的平原地区物产丰富，是主要的农田灌溉区，是我国粮食生产基地，黄河下游入海口地区以水产养殖为主，水产品物种丰富。工业方面，黄河流域为我国的生产提供了重要的能源，水能发电支撑了多地区发展。
（三）社会和政治意义
按照依水而居的人口分布特点，黄河流域孕育了我国的人口资源，依靠黄河流域开展脱贫攻坚，打造的黄河经济带解决了9个省区的贫困问题，另外，确保黄河流域的高质量发展对于团结各族人民，维护社会稳定也具有重要意义。
（四）文化意义
中华民族又称为炎黄子孙，黄河流域文化源远流长，黄河是“华夏文明”的发源地，自古以来就是全国重要的经济文化中心，其中最著名的丝绸之路，陆地丝绸之路就是起源于黄河流域。作为文化振兴的重要组成部分，以黄河为元素传承的中国文化在我国文化复兴中也具有十分重要的意义。
二、黄河流域生态保护和高质量发展的制约因素
（一）洪水风险高悬
自改革开放以来，建立的黄河水利枢纽和防汛减灾体系有效缓解了黄河“善淤、善决、善徙”的问题。但是近年来随着气候的变化，黄河的水文特征也发生了一系列的变化，黄河流域在应对极端天气方面还有不足，防止出现大规模的洪涝灾害仍旧是黄河流域的重要工作，不容懈怠。
（二）生态环境脆弱
气候的变化、土壤环境的变化使得 近年来黄河流域水资源越来越匮乏，生态环境的抵抗力越来越弱。黄河作为中国第二长河，但平均水深仅2.5米，甚至在部分地区不足1.2米，水流量不足，水资源总量不足长江的7%。随着人口的增多，黄河水资源的人均占有量仅为全国平均水平的27%。黄河流域极端天气增多，进一步影响了农渔业、畜牧业的有序健康发展，破坏了生产链的良性循环，生态的恶化影响了经济的发展。
（三）发展模式粗放
黄河流域以农业发展和资源密集型产业为主，重化工倾向明显。这严重导致了空气质量的持续恶化，加剧了生态环境的破坏，粗放式发展导致了环境与经济的恶性循环。与长江经济带相比，黄河流域缺乏高新技术产业和智能化现代化产业，严重落后于长江流域经济发展。
三、黄河流域生态保护和高质量发展的基本路径
（一）规划建设黄河流域生态环境保护带
按照生态环境保护的基本原则，黄河流域应该遵循“治理黄河，重在保护，要在治理”的指导思想进行合理规划。黄河流域作为北方最长的河流，是我国北方重要的生态环境带。在开发建设时要注重黄河流域资源的承载力，合理规划开发强度，对重点地区实施合理规划，区分禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区等几种类型，推进现代农业结构优化，提高农业生产效率。各地区应提高认识，重视水资源的利用率，科学规划水资源分配方案，大力宣传和支持节水型产业发展。黄河流域各主体功能区及其特点与功能见表1。
黄河流域是一个生态系统，各功能区之间是相互衔接彼此影响的有机整体。要想实现黄河流域整体的提档升级，科学制定协同发展方案是必然路径。比如，对于禁止开发区和限制开发区在土质改良，水源涵养等方面受到上下游的影响是十分明显的，为此在禁止开发区的生态优化方面应该同时注重上游地区的天然林保护、沙化土地植被和湿地保护修复等，以涵养修复生态，保护生物多样性，增强生态产品供给能力。对于农产品主产区，则应该注重上游水质保护，为下游纸杯提供更优质的生产环境，进而提高农业生产效率。
（二）促进产业转型升级，构建现代产业体系
坚持“宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商”的方针是黄河流域产业发展的必要选择，因为黄河流域地域广阔，单一的定位某一发展方式显然不适合各地域的发展，分区段因地制宜构建区块话产业是必然选择。一是打造生态友好型的现代化农业产业体系。在黄河流域平原地区，气候适宜，资源物产丰富，要着重发挥这一优势，结合乡村振兴，以本地优势为基础，发展特色农业产业;在高原地区，以现有资源为基础引进再加工企业，打造以畜牧业为基础的生产链条，发挥高原地区畜牧业发展优势产业形成集约化生产基地。二是推动工业绿色化转型和竞争力提升。要积极优化营商环境，积极引进和应用高新产业，加快新旧动能转换，淘汰落后产能，推行绿色化工，提升煤炭、钢铁、石化等产业技术水平，培育大数据、人工智能、现代医药等新产业，在充分发挥黄河流域原有基础能源基地作用的同时及，实现生产的现代化、技术化转型。
（三）集聚高端要素，提升科技创新能力
现代产业离不开人才的支撑和资金的保障，黄河流域高质量发展应在人才和资金上提高支持力度。
一是集聚人力资源要素。人才是发展的原动力，促进黄河流域的高质量发展可依托高校资源大力实施人才战略，从政府层面实现校企合作，为社会经济发展提供专业化人才。黄河流域是传统农耕文明的发祥地，思想相对于长江流域较为保守，在新时代发展的背景下，各地区政府部门应该起到带动作用，着力推动企业、高校和科研院所的协同合作，着力破解人才难题，改革传统人才评价、考核、激励机制制度，优化人才结构，实现高质量发展的智力支持。
二是集聚现代金融要素。近年来，黄河流域在外贸上、中小型企业发展上有了长足的发展，但是对于部分经营困难企业在转型上还面临着资金短缺的问题。政府应带头支持中小型企业发展，促进构建健康金融链条，拓宽信贷、风投等各类金融服务渠道，提升金融体系效率。切实发挥金融对实体经济的支撑作用。
（四）增强区域合作与扩大对外开放，协同推进体制机制改革
合作共赢是区域发展的根本，黄河流域各地区既要发挥各自优势，又要实现合作发展，实现优势互补。一方面建立共享机制，基于保护黄河的目的，使沿黄基础设施建设上下游贯通，协同发力，实现基础设施共享。另一方面开拓思维，创新发展模式，加大创新力度，以高新技、新工业发展为基础引进新技术、新人才，提升黄河流域发展的技术性、智能性，逐步带动广大北方地区实现产业升级。
四、结语
黄河自古以来就被称为我国的母亲河，到现在其含义不仅仅是因为黄河是我国文明的发祥地，随着社会的发展，黄河流域的农业、工业、文化等发展也取得了重要成就，对于全国发展具有不可替代的作用，因此，推进黄河流域生态保护与高质量发展，对于保护我国北方河流生态系統持续充满活力，生态意义重大。保护黄河的口号不仅仅是口号，还应该贯穿于我们的实际行动中。黄河流域各地区应以大局观为重，加强协调发展。从规划黄河流域生态环境保护带、促进沿黄流域产业转型升级，构建现代产业体系;集聚高端要素，提升科技创新能力;增强区域合作，协同推进体制机制改革等多方面实现黄河流域的生态保护和发展转型，促进黄河流域经济高质量发展。
（作者单位：中共洛阳市委党校）