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2011年至2012年连续两年宏观经济运行态势表明，我国经济因最终需求不足，而进入改革开放以来第二个调整型增长期。经济增长率的调整和经济结构的调整不是短期现象，而是中期趋势。预计2013年宏观经济将呈现“增长放慢、结构调整加快”的新型发展特征。宏观经济政策应主要围绕着调结构、转方式、保民生而展开，放弃过去的增长优先、投资优先、房地产优先政策。