贵州省锦屏县一个名叫圭叶村的地方将村里的财务审核公章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里所有支出，只有经他们审核同意后把公章合起来盖上才能报销。這枚与历史上的“虎符”有些异曲同工的“五合章”，被称为“史上最牛公章”。
　　“五合章”的精神在“合”。在“一支笔签字”缺乏相应监督的情况下，以公章切瓣的形式把村里的财务审核权分到村民代表手里，花每一分钱都由大家拍板做主，的确可以避免花钱随意、报账混乱的现象。这种变“主民”为“民主”的做法，既是应对基层民主现状的无奈之举，也是对民主和谐之“大合”的倾心追求。
　　然而，“五合章”并非农村基层民主的必经途径，也不具有大面积推广的可行性。莫说县市和乡镇，就是村民特别集中的较大村庄，为了表达民意，难道要把公章切为十瓣二十瓣？“切瓣而合”不过是村民用分权来制衡客观存在的不公开、不民主罢了。再说，这种切瓣也需以民主素质为前提，否则，“五合章”不是切不开，就是合不拢。
　　“民主”并不就是“切瓣”。对广大农村来说，培育“五合章”的民主意识比“公章切瓣”重要得多。
　　
　　对腐败行为“零容忍”
　　■ 彭联联
　　
　　2006年，瑞典大选，由四个政党组成的中右联盟获胜并组成新政府。不过，新内阁组建刚刚十几天，就有两位大臣引咎辞职。原因之一就是两人在多年前漏缴了一笔200美元的电视费。
　　若干年前漏缴的区区200美元电视费，致使两位大臣引咎辞职，这在一般人看来简直不可思议！瑞典人为什么会死死揪住小问题大做文章呢？原来，瑞典对于官员的不廉洁等行为采取的是“零容忍”制度。在一个视法纪为生命，而又少有特权的社会，公民不能容忍有过“前科”的人来当领导人。
　　在我国的传统文化中，也讲求官员的品德素质，也要求官员注意“小节”，但主要局限于内省式的个人修养，如“慎独”、“勿以恶小而为之”等等，却缺少相应的制度约束。事实上，并非人人都是正人君子，在缺少制度监督的情况下，君子也容易蜕变为小人。特别在根深蒂固的官本位意识影响下，一些官员认为用公款吃点喝点是小事，风流韵事也是小问题。恰恰是这些“小事”长期得不到监督、制约，变成了官员们廉政防线的缺口，缺口一旦打开，则一发不可收拾。
　　小事不小，我们要建立廉洁高效的行政体制，也要像瑞典一样对腐败行为实行“零容忍”。
　　
　　穷县的“亮化工程”伤了谁？
　　■ 劳骥
　　
　　苏北地区的灌云县是省定经济薄弱县、省财政转移支付县。在城乡困难群众基本生活保障水平较低的情况下，从2006年3月开始，该县耗资上千万元对全县200多个政府部门、单位，300余幢楼进行外观亮化，名曰：打造世界一流亮化工程。虽然小小县城俨然一座流光溢彩的不夜城，可在百姓看来，这种“亮化工程”，其实就是劳民伤财的面子工程。
　　城市低保预算资金在全省倒数第一，无论何项指标都在江苏省排名倒数的情况下，灌云县为啥要大力瞎折腾“世界一流”？一是灌云县的头头明白上级领导“喜欢”，至少不会反对；二是灌云县的头头面对“科学发展”无计可施，又不愿总是“排名在后”，于是脑袋一热，就想出个“世界一流亮化工程”。
　　亮化工程亮了县城的“面子”，却伤了民生的“底子”。灌云县由此陷入越穷越大方，越大方越穷的发展怪圈。为什么此类“假面子”的问题屡禁不绝？说到底，就是折腾“伪政绩”的得到了“真实惠”，折腾“假面子”的捞取了“真脸面”。如果不严肃查处这群爱瞎折腾的头头，估计劳民伤财的“工程”还会层出不穷。