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近年来,不时发生的雾霾笼罩,让人们对环境治理的紧迫性更为关切。特别是2013年以来,雾霾发生频率之高、波及面之广、污染程度之深前所未有,持续大面积爆发的雾霾天气已演变为雾霾灾害,使城市空气污染问题成为公众最关心的问题之一。今年“两会”上,雾霾治理成为提及频度最高的热点之一,李克强总理称其为“民生改善的当务之急”。有报告显示,中国最大的500个城市中,只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准,与此同时,世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。2013年1月以来全国平均雾霾日数为4.7天,较常年同期(2.4天)偏多2.3天,为1961年以来最多。美国《福布斯》杂志网站盘点了2013年全球各地在气候和能源领域的五大话题事件,中国雾霾排第一。这种“雾锁霾困”之下的无力感倒逼着大家思考这样一个问题:雾霾的罪魁祸首到底是谁呢?