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<正>企业改革应该包含三个层次的内容:一是理顺财产所有关系,解决所有者对所有资产的责任问题.我国的全民所有制企业的财产关系是又简单、又复杂的关系.说简单,它们全归国家所有.说复杂,全民究竟谁代表?是中央政府还是地方政府?是条条还是块块?一级政府中又是谁代表?是主管部门还是财政部门或者是市长代表?谁对国有企业的资产负责?全民和企业职工在对企业资产取利和义务上又有什么不同?等等.