公共文化服务类PPP项目的实施路径与保障机制研究

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就我国大多数地区而言,当前的公共文化服务体系建设面临着资金投入不足、服务质量和效能低下、群众参与积极性不高等诸多现实问题。PPP模式的选择性引入和规范化实施,带来的不仅是数量可观的社会资金与相对专业的实用技术,更能够通过社会力量的介入,在加强基础设施建设的同时,起到提高公共文化服务质量、提升政府公共文化服务效能、调动群众参与活动积极性的重要作用。山东省东营市的"数字文化广场"建设,就是一个较为成功地运用PPP模式开展公共文化建设的典型个案,为我国公共文化服务类PPP项目的实施和推广提供了宝贵的经验。文章基于对PPP模式的基本含义、发展现状及典型案例分析,结合我国现代公共文化服务体系建设的实际情况,提出了以分区域、分阶段、分层次为"路线图"的PPP模式实施路径,并在此基础上提出了由分级负责、明确职责、法律规范、强化监管等一系列措施构成的保障机制,以期推动公共文化服务类PPP项目的健康有序开展。
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