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（黄河档案馆）
摘 要： 在社会经济体制深化改革的基础上，行政事业单位通过转型、重组、重构等获得了新发展，其中档案管理工作是行政事业单位工作实践过程中的重要一环，需要积极展开服务功能的拓展，提高公共服务水平，促使档案管理建设与社会发展的总体方向保持高度的一致性。目前行政事业单位的档案管理工作中存在着很多的问题，需要及时对这些问题进行解决。本文主要通过分析目前行政事业单位档案管理的具体现状和存在的问题，探讨行政事业单位档案管理的创新思路，旨在为我国行政事业单位的档案管理实践提供参考。
关键词： 行政事业单位；档案管理；存在问题；创新思路
传统行政事业单位封闭型档案管理模式已经不能满足社会档案管理建设需求，提高档案管理科学化水平是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，所以急需对档案工作体系进行改革和创新，实现从传统型档案管理向现代档案管理转变，提高档案工作中公共服务水平和质量。尤其档案管理工作能够对行政事业单位起到协调、统一的作用，必须结合现代我国信息化的进程，尽快实现档案建设和管理的数字化、信息化，有效地开发利用档案信息资源。本章就行政事业单位档案管理的具体现状展开分析，探究如何改革创新行政事业单位档案管理工作。
一、行政事业单位档案建设管理原则
（一）规范、灵活相统一
行政事业单位的各项工作都需要以国家的相关标准作为依据，其中行政事业单位的档案管理工作也要按照国家和政府的意志实现管理制度对的规范化和标准化。另外每一个行政事业单位的工作性质是不同的，所以在实行档案管理的时候应该具备一定的灵活性，切忌千遍一律，结合自身事业单位工作的特点，以及发展的方向针对性的展開档案管理工作。所以行政事业单位应该遵循档案管理规范性和灵活性相统一的原则。
（二）职责、权益兼顾
参与档案管理工作的人员必须要有一定权责的限制，才能保证其工作的有序性和规范性，将具体的职责落实到每一个人员的身上，明确每一位工作人员的管理职责和义务，如果在档案管理过程中出现管理的偏差，相关人员要承担相关的责任。同时，要保护和尊重工作人员的合法权益，将工作效率和薪资将近直接挂钩，激发工作人员的工作热情，实现职责、权益兼顾。
（三）静态、动态相结合
稳定、完善的制度体系是行政事业单位档案管理工作良好展开的基础保障，但是稳定的制度并不是一成不变的制度，事业单位应该结合时代变化的趋势，以及社会的动态变化，做出动态的反应，将档案管理工作的保障制度进行适度的调整，将稳定的制度的体系和动态的社会发展状态相结合，不断健全和完善自身档案管理工作的制度。
二、当前事业单位档案管理工作中存在的问题
（一）领导对档案管理的认识不足
大部分行政事业单位的领导认为行政事业单位的档案管理工作仅仅是对事业单位的发展历程的一种记录工作，对档案管理工作没有一个根本性的认知，以及对行政事业单位的未来发展没有明确的认识和规划，忽视了对行政事业单位档案的严格管理。甚至有些领导将需要投入档案管理建设的财力、物力、人力等资源挪为他用，使得行政事业单位档案工作处于应付地位，导致行政事业单位的档案管理基础设施投入不足，最终造成管理不到位，档案信息损坏、丢失等现象发生。
（二）档案管理人员的业务素质参差不齐
在信息时代背景下，行政事业单位的档案管理工作不在是单纯的政策性工作，而是一项具有专业技术性工作，这就对管理人员的基本素质和技术能力提出了更高的要求，但是从现在行政事业单位的整体管理人组成情况来看，由于没有形成高度的重视，档案信息管理人员的地位不高，很多行政事业单位管理成为可有可无的工作，管理人员的配置缺乏专业性的考虑，大部分档案管理人员的素质能力较低，与现代社会对档案管理的需求难以保持高度的协调性和同步性。
（三）档案管理的方法单一，缺乏创新
在市场经济环境中，我国行政事业单位的需要处理的有业务工作越来越繁琐，档案信息的处理的难度也在不断的提高，传统单位的纸质档案管理方法已经不能满足现代档案管理工作的需求，档案管理工作方法的创新是大势所趋。但是，目前行政事业单位对档案的管理
停留在过去的简单管理水平上，难以处理庞大的档案信息，导致大量的档案数据信息丢失、损坏，对事业单位的发展产生了不利的影响。
三、行政事业单位档案管理的创新思路
（一）建立完善的行政事业单位档案管理制度
完善可行的管理机制是行政事业单位档案管理工作顺利展开的重要保证，也是事业单位正常运转的基本前提，行政事业单位领导必须树立管理出效益的意识，制定合理可行的行政档案管理制度机制，包括约束机制和奖罚机制，不仅可以有效越是档案管理人员的管理行为方式，还能有效的通过奖罚机制提高员工工作的积极性。其次，行政事业单位应该结合自己的实际情况，优化事业单位内部结构、制定工作人员行政管理条则，为事业单位的良好稳定的发展奠定基础。
（二）加强领导对档案管理重要性的认识
领导应该加强对档案信息管理重要性的学习和认识，改变传统的档案管理工作认识和方式，加大对档案管理工作财力、物力、人力的投入，在此基础上制定可执行的档案管理建设方案，引进先进的档案管理技术，提高行政事业单位行政档案管理的效率，对行政事业单位的发展建设产生积极的影响。
（三）提升行政事业单位档案管理人员的专业素质
行政事业单位要加强管理人员的管理技能实践训练，针对具体的岗位发展的需求，经常性的开展各种岗位操作训练，让档案管理人员真实体验到岗位工作实践的全部过程。其次，提高档案管理人员发现问题、分析问题和解决处理问题的能力。加强管理人员之间的互动和沟通，培养他们的合作、沟通意识，这些都是作为高素质人才必备的基本素质。最后，应该加强实训岗位的建设，并要建立合理的考核体系，检验档案管理人员素质培养的成果，将理论、实践测试等多种方式能力测试相结合，注重人才素质的全面考核，将其培养成应用型创新人才，为行政事业单位档案管理工作的发展创新提供动力。
（四）加强档案管理的信息化建设
在信息时代背景下，行政事业单位档案管理需要建立网络化、多元化的组织机构，在基于人性化管理的基础上提高自身管理的效率，实现管理者和管理事务之间的权利、义务的平衡。其次，构建适合行政事业单位内部管理发展需求的档案信息资源网络服务平台，为档案管理工作提供更便捷，更人性化的条件。档案资源信息的存储、处理、通信和交互于一体。最后，现在已经进入“互联网+”网络时代，智慧型手机已经逐渐成为人们信息获取的主导，行政事业单位的档案管理工作中，可以建立微信公众平臺，微博公众号等为单位内部内部建设提供全方位数字化的档案服务，也可以适当的开放给社会民众，提高事业单位的档案管理水平。
结语
综上所述，档案管理工作是行政事业单位工作实践过程中的重要一环，需要积极展开服务功能的拓展，提高公共服务水平，促使档案管理建设与社会发展的总体方向保持高度的一致性。行政事业单位应该建立完善的行政事业单位档案管理制度，加强领导对档案管理重要性的认识，提升档案管理人员的专业素质，结合现代我国信息化的进程，促进档案建设和管理的数字化、信息化，有效地开发利用档案信息资源，实现型档案管理的现代化转变。
参考文献
[1]尤丽.浅谈新形势下事业单位档案管理的改革[J].山西档案，2014（06）.
[2]粟盛民.提升事业单位档案管理信息化建设的方法策略[J].东方企业文化，2013（16）.
[3]苏红.事业单位档案管理信息化建设存在的问题与解决措施[J].理论观察，2014（05）.
[4]孟丽君.信息化条件下对事业单位档案管理创新思路的探讨[J].黑龙江科技信息，2015（27）.
摘 要： 在社会经济体制深化改革的基础上，行政事业单位通过转型、重组、重构等获得了新发展，其中档案管理工作是行政事业单位工作实践过程中的重要一环，需要积极展开服务功能的拓展，提高公共服务水平，促使档案管理建设与社会发展的总体方向保持高度的一致性。目前行政事业单位的档案管理工作中存在着很多的问题，需要及时对这些问题进行解决。本文主要通过分析目前行政事业单位档案管理的具体现状和存在的问题，探讨行政事业单位档案管理的创新思路，旨在为我国行政事业单位的档案管理实践提供参考。
关键词： 行政事业单位；档案管理；存在问题；创新思路
传统行政事业单位封闭型档案管理模式已经不能满足社会档案管理建设需求，提高档案管理科学化水平是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，所以急需对档案工作体系进行改革和创新，实现从传统型档案管理向现代档案管理转变，提高档案工作中公共服务水平和质量。尤其档案管理工作能够对行政事业单位起到协调、统一的作用，必须结合现代我国信息化的进程，尽快实现档案建设和管理的数字化、信息化，有效地开发利用档案信息资源。本章就行政事业单位档案管理的具体现状展开分析，探究如何改革创新行政事业单位档案管理工作。
一、行政事业单位档案建设管理原则
（一）规范、灵活相统一
行政事业单位的各项工作都需要以国家的相关标准作为依据，其中行政事业单位的档案管理工作也要按照国家和政府的意志实现管理制度对的规范化和标准化。另外每一个行政事业单位的工作性质是不同的，所以在实行档案管理的时候应该具备一定的灵活性，切忌千遍一律，结合自身事业单位工作的特点，以及发展的方向针对性的展開档案管理工作。所以行政事业单位应该遵循档案管理规范性和灵活性相统一的原则。
（二）职责、权益兼顾
参与档案管理工作的人员必须要有一定权责的限制，才能保证其工作的有序性和规范性，将具体的职责落实到每一个人员的身上，明确每一位工作人员的管理职责和义务，如果在档案管理过程中出现管理的偏差，相关人员要承担相关的责任。同时，要保护和尊重工作人员的合法权益，将工作效率和薪资将近直接挂钩，激发工作人员的工作热情，实现职责、权益兼顾。
（三）静态、动态相结合
稳定、完善的制度体系是行政事业单位档案管理工作良好展开的基础保障，但是稳定的制度并不是一成不变的制度，事业单位应该结合时代变化的趋势，以及社会的动态变化，做出动态的反应，将档案管理工作的保障制度进行适度的调整，将稳定的制度的体系和动态的社会发展状态相结合，不断健全和完善自身档案管理工作的制度。
二、当前事业单位档案管理工作中存在的问题
（一）领导对档案管理的认识不足
大部分行政事业单位的领导认为行政事业单位的档案管理工作仅仅是对事业单位的发展历程的一种记录工作，对档案管理工作没有一个根本性的认知，以及对行政事业单位的未来发展没有明确的认识和规划，忽视了对行政事业单位档案的严格管理。甚至有些领导将需要投入档案管理建设的财力、物力、人力等资源挪为他用，使得行政事业单位档案工作处于应付地位，导致行政事业单位的档案管理基础设施投入不足，最终造成管理不到位，档案信息损坏、丢失等现象发生。
（二）档案管理人员的业务素质参差不齐
在信息时代背景下，行政事业单位的档案管理工作不在是单纯的政策性工作，而是一项具有专业技术性工作，这就对管理人员的基本素质和技术能力提出了更高的要求，但是从现在行政事业单位的整体管理人组成情况来看，由于没有形成高度的重视，档案信息管理人员的地位不高，很多行政事业单位管理成为可有可无的工作，管理人员的配置缺乏专业性的考虑，大部分档案管理人员的素质能力较低，与现代社会对档案管理的需求难以保持高度的协调性和同步性。
（三）档案管理的方法单一，缺乏创新
在市场经济环境中，我国行政事业单位的需要处理的有业务工作越来越繁琐，档案信息的处理的难度也在不断的提高，传统单位的纸质档案管理方法已经不能满足现代档案管理工作的需求，档案管理工作方法的创新是大势所趋。但是，目前行政事业单位对档案的管理
停留在过去的简单管理水平上，难以处理庞大的档案信息，导致大量的档案数据信息丢失、损坏，对事业单位的发展产生了不利的影响。
三、行政事业单位档案管理的创新思路
（一）建立完善的行政事业单位档案管理制度
完善可行的管理机制是行政事业单位档案管理工作顺利展开的重要保证，也是事业单位正常运转的基本前提，行政事业单位领导必须树立管理出效益的意识，制定合理可行的行政档案管理制度机制，包括约束机制和奖罚机制，不仅可以有效越是档案管理人员的管理行为方式，还能有效的通过奖罚机制提高员工工作的积极性。其次，行政事业单位应该结合自己的实际情况，优化事业单位内部结构、制定工作人员行政管理条则，为事业单位的良好稳定的发展奠定基础。
（二）加强领导对档案管理重要性的认识
领导应该加强对档案信息管理重要性的学习和认识，改变传统的档案管理工作认识和方式，加大对档案管理工作财力、物力、人力的投入，在此基础上制定可执行的档案管理建设方案，引进先进的档案管理技术，提高行政事业单位行政档案管理的效率，对行政事业单位的发展建设产生积极的影响。
（三）提升行政事业单位档案管理人员的专业素质
行政事业单位要加强管理人员的管理技能实践训练，针对具体的岗位发展的需求，经常性的开展各种岗位操作训练，让档案管理人员真实体验到岗位工作实践的全部过程。其次，提高档案管理人员发现问题、分析问题和解决处理问题的能力。加强管理人员之间的互动和沟通，培养他们的合作、沟通意识，这些都是作为高素质人才必备的基本素质。最后，应该加强实训岗位的建设，并要建立合理的考核体系，检验档案管理人员素质培养的成果，将理论、实践测试等多种方式能力测试相结合，注重人才素质的全面考核，将其培养成应用型创新人才，为行政事业单位档案管理工作的发展创新提供动力。
（四）加强档案管理的信息化建设
在信息时代背景下，行政事业单位档案管理需要建立网络化、多元化的组织机构，在基于人性化管理的基础上提高自身管理的效率，实现管理者和管理事务之间的权利、义务的平衡。其次，构建适合行政事业单位内部管理发展需求的档案信息资源网络服务平台，为档案管理工作提供更便捷，更人性化的条件。档案资源信息的存储、处理、通信和交互于一体。最后，现在已经进入“互联网+”网络时代，智慧型手机已经逐渐成为人们信息获取的主导，行政事业单位的档案管理工作中，可以建立微信公众平臺，微博公众号等为单位内部内部建设提供全方位数字化的档案服务，也可以适当的开放给社会民众，提高事业单位的档案管理水平。
结语
综上所述，档案管理工作是行政事业单位工作实践过程中的重要一环，需要积极展开服务功能的拓展，提高公共服务水平，促使档案管理建设与社会发展的总体方向保持高度的一致性。行政事业单位应该建立完善的行政事业单位档案管理制度，加强领导对档案管理重要性的认识，提升档案管理人员的专业素质，结合现代我国信息化的进程，促进档案建设和管理的数字化、信息化，有效地开发利用档案信息资源，实现型档案管理的现代化转变。
参考文献
[1]尤丽.浅谈新形势下事业单位档案管理的改革[J].山西档案，2014（06）.
[2]粟盛民.提升事业单位档案管理信息化建设的方法策略[J].东方企业文化，2013（16）.
[3]苏红.事业单位档案管理信息化建设存在的问题与解决措施[J].理论观察，2014（05）.
[4]孟丽君.信息化条件下对事业单位档案管理创新思路的探讨[J].黑龙江科技信息，2015（27）.