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摘 要：本文根据城镇污水处理厂进水水量水质特征，结合科研项目成果及笔者多年的工作经验，重点探讨了城镇污水处理系统源头控制和管理存在的问题及其对策、城镇污水预处理技术措施、强化生物处理技术措施、深度处理技术措施、碳源利用原则最低温运行管理要求等，并在此基础上提出了实用的城镇污水处理能力。
关键词：水质特征；稳定达标；除磷脱氮；升级改造；技术路线
中图分类号：U664文献标识码： A
1 现状
2010年以来在总结“十一五“成绩与分析未来发展需求的基础上，住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部共同组织编制了《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》，着力解决设施建设不平衡、污水配套管网和污泥处理处置设施建设滞后等问题。随着我国城市发展进程的加快，人们环保意识的提高，污水处理要求和排放标准日益严格。为实现城市污水全收集全处理的总体目标，调整专项规划，加快建设进度，强化运行监管，取得了较好成效。
1.1 当前我国水污染成因
水污染主要有七种：即病原体污染、需氧物质污染、植物性营养物污染、热污染、放射性污染、盐污染和有机物与重金属污染等。据不同来源分为生活废水和工业废水两大类；据污染物的化学类别又可分无机废水与有机废水；也有按工业部门或产生废水的生产工艺分类的，如焦化废水、冶金废水、制药废水、食品废水等。污染物主要有：（1）未经处理而排放的工业废水；（2）未经处理而排放的生活污水；（3）大量使用化肥、农药、除草剂而造成的农田污水；
调整后的规划以中心城区为重点，打破行政区划，按河流水系将全市分为几个污水系统。取消的污水处理厂收水范围内的污水通过转输管进行调整沟通。同时，在大型污水处理厂暂时覆盖不到的区域，布局建设小型污水处理厂。
1.2 坚持管网优先，确保污水全部收集
由于是老城区的建设，很多污水管网在建造和设计上不是很合理，还有管道老化等一些问题，造成部分污水经雨水管或明沟直接排入河道。所以，排污重点是对全城的污水截留在污水厂处理。不断完善旧城区的污水处理管道，同时在新建的城区住宅建设中，可以打破过去管网必须同道路同步建设的惯例，可以根据具体的条件，设计管网的线路，力争全面覆盖，避免错接漏接，保证管道的畅通。
1.3 加快厂站建设，确保污水全部处理
要发挥出规模化无事处理厂的优势，全面细致的处理污水；也要考虑到在一些小的新开发的区域内，管网覆盖不到的污水处理。可以适当的考虑建一些小型的污水处理厂，使整个城市的污水管理没有遗漏，全方位的排污，使整个城市顺畅，水环境治理达标。
1.4 坚持点面双控，加大污水控源力度
在沿河实行污水截流的同时，采取点源治理的方式进一步改善河道水质。大力改善公园水质，引进新技术，如标准组合不饱和炭生物滤池工艺，在热电厂建成了污泥焚烧项目，此外，正在启动利用火电厂余热干化污泥和焚烧项目。在浅滩湿地营造水生植物群落和防浪林，大力推进农业产业结构调整。
1.5 强有力的强化监管
一个城市的污水治理还要有强有力的强化监管，需要市政府的大力协调，出台相关的规定，强化监管。对内部厂站的多元化管理，建成运行的污水处理厂的管理要实行市场化运营的方式。完善处理设施，对已经在运营中的污水设施，做定期的检查和维修，每年安排资金进行大修、改造。为确保设施安全运行，对所有厂站进行了供电双回路改造；并按照要求全部安装了在线自动监测装置。严格监管，指派专人驻厂，每天对处理水量、出水水质和设施完好等情况进行检查，定期对污水主干管网和截流管网进行清淤，保证污水输送畅通。
1.6 进一步完善城镇污水处理收费制度
特别要加强对自备水用户的污水处理费征收工作对这样的用户，可以通过测试确定其排放污水量，然后按照有关规定直接征收污水处理费。对于征收上来的污水处理费用，一定要专款专用，用于建设和维护上，以保证污水设施的运行，各地的城建部门和环保监测部门对污水厂处理过的水质、水量和污泥要定期检测，并监督污水处理厂的实际运行情况。可采用委派监管员的方式对城镇污水处理厂的运行过程实行监管。
2 措施保障
2.1 加大资金投入，为污水处理设施建设运行提供保障
明确投资渠道，对污水管网等纯公益的基础设施，由政府投入，列入“大建设”资金渠道予以保障。同时，做到污水集中处理费用应收尽收。
2.2 改革管理体制，保证建设管理工作又好又快
要想使城市的环保工作更上一个台阶，从很多方面都需要改革，从源头抓起，将污水的处理、规划、工程的施工、监理、招标，都应该是整体的规划，有计划地实施。从招标方面严格制度，切实保证工程的质量，避免维修。在建造新工程的同时，加强同以前的工程设施联网，避免浪费。协调各个部门之间的协调工作，真正的把污水工程做到实处，保证质量，保证运行的畅通。对工程涉及到的拆迁问题，由政府加大力度，注入资金，使工程造价最低，质量最高。
3 工作目标
牙克石虽然在污水全收集全处理方面做了很多工作，但与住建部等国家有关部委的要求相比，与兄弟城市相比还有不小的差距。下一步将按照计划要求，抓好技术创新，结合国家“水專项”，积极开展污水厂提标技改、污泥处置、河道底泥清淤、生态修复、水质净化等工程的试点；借鉴外省市的经验，深化管网普查的成果，着力推进全市雨污分流改造，规范排水行为；抓好再生水回用，完善再生水建设规划，扩大再生水利用范围。加快排水设施信息平台和地理信息系统建设，解决污水处理厂突发状态下污水的调配和处理问题；研究推进管理体制创新。按照属地管理的原则，由各区负责辖区排水支管网的建设、管理以及沿河污水排口的综合整治，并将其列入目标考核范围。
4、加强环保建设，妥善做好污水处理
4.1、加强水资源的规划管理
水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分，应与其他规划同时进行。 合理开发还必须根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。利用市场机制和经济杠杆作用，促进水资源的节约化，促进污水管理及其资源化。为了有效地控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。
4.2、建立城市污水处理系统
为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。
4.3、扩增污水处理厂综合性技能
长期以来，我国的污水处理技术研究以单项优势为主，且偏重于工艺性能的研究，缺乏对不同处理系统综合研究，缺乏足够的系统性、完整性，缺乏全面和综合比较能力。因此有必要调整科技攻关的思路，将工艺研究和设备开发密切结合，在推广应用先进工艺技术的同时推出高质量的成套设备，不断扩增污水处理厂综合性技能，如：曝气系统生产性能测试和改进技术；不同类型微生物的微观分布及其对处理性能的影响；溶解氧分布与能量节省；新型除磷脱氮技术的开发等。
结束语
改革开放后，国民经济的快速发展，人民生活水平的显著提高，拉动了污水处理的需求。环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等方面，国家近年来加大了产业政策支持，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理企业化，制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段，作为保护水资源，防治水污染的有效措施。
参考文献
【1】许劲.关于城市污水处理厂设计的若干问题讨论.给水排水，2001，27(7):15~18
【2】高大文、彭永臻等；污水处理智能控制的研究、应用与发展；中国给水排水；2002186.-35-39
关键词：水质特征；稳定达标；除磷脱氮；升级改造；技术路线
中图分类号：U664文献标识码： A
1 现状
2010年以来在总结“十一五“成绩与分析未来发展需求的基础上，住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部共同组织编制了《全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》，着力解决设施建设不平衡、污水配套管网和污泥处理处置设施建设滞后等问题。随着我国城市发展进程的加快，人们环保意识的提高，污水处理要求和排放标准日益严格。为实现城市污水全收集全处理的总体目标，调整专项规划，加快建设进度，强化运行监管，取得了较好成效。
1.1 当前我国水污染成因
水污染主要有七种：即病原体污染、需氧物质污染、植物性营养物污染、热污染、放射性污染、盐污染和有机物与重金属污染等。据不同来源分为生活废水和工业废水两大类；据污染物的化学类别又可分无机废水与有机废水；也有按工业部门或产生废水的生产工艺分类的，如焦化废水、冶金废水、制药废水、食品废水等。污染物主要有：（1）未经处理而排放的工业废水；（2）未经处理而排放的生活污水；（3）大量使用化肥、农药、除草剂而造成的农田污水；
调整后的规划以中心城区为重点，打破行政区划，按河流水系将全市分为几个污水系统。取消的污水处理厂收水范围内的污水通过转输管进行调整沟通。同时，在大型污水处理厂暂时覆盖不到的区域，布局建设小型污水处理厂。
1.2 坚持管网优先，确保污水全部收集
由于是老城区的建设，很多污水管网在建造和设计上不是很合理，还有管道老化等一些问题，造成部分污水经雨水管或明沟直接排入河道。所以，排污重点是对全城的污水截留在污水厂处理。不断完善旧城区的污水处理管道，同时在新建的城区住宅建设中，可以打破过去管网必须同道路同步建设的惯例，可以根据具体的条件，设计管网的线路，力争全面覆盖，避免错接漏接，保证管道的畅通。
1.3 加快厂站建设，确保污水全部处理
要发挥出规模化无事处理厂的优势，全面细致的处理污水；也要考虑到在一些小的新开发的区域内，管网覆盖不到的污水处理。可以适当的考虑建一些小型的污水处理厂，使整个城市的污水管理没有遗漏，全方位的排污，使整个城市顺畅，水环境治理达标。
1.4 坚持点面双控，加大污水控源力度
在沿河实行污水截流的同时，采取点源治理的方式进一步改善河道水质。大力改善公园水质，引进新技术，如标准组合不饱和炭生物滤池工艺，在热电厂建成了污泥焚烧项目，此外，正在启动利用火电厂余热干化污泥和焚烧项目。在浅滩湿地营造水生植物群落和防浪林，大力推进农业产业结构调整。
1.5 强有力的强化监管
一个城市的污水治理还要有强有力的强化监管，需要市政府的大力协调，出台相关的规定，强化监管。对内部厂站的多元化管理，建成运行的污水处理厂的管理要实行市场化运营的方式。完善处理设施，对已经在运营中的污水设施，做定期的检查和维修，每年安排资金进行大修、改造。为确保设施安全运行，对所有厂站进行了供电双回路改造；并按照要求全部安装了在线自动监测装置。严格监管，指派专人驻厂，每天对处理水量、出水水质和设施完好等情况进行检查，定期对污水主干管网和截流管网进行清淤，保证污水输送畅通。
1.6 进一步完善城镇污水处理收费制度
特别要加强对自备水用户的污水处理费征收工作对这样的用户，可以通过测试确定其排放污水量，然后按照有关规定直接征收污水处理费。对于征收上来的污水处理费用，一定要专款专用，用于建设和维护上，以保证污水设施的运行，各地的城建部门和环保监测部门对污水厂处理过的水质、水量和污泥要定期检测，并监督污水处理厂的实际运行情况。可采用委派监管员的方式对城镇污水处理厂的运行过程实行监管。
2 措施保障
2.1 加大资金投入，为污水处理设施建设运行提供保障
明确投资渠道，对污水管网等纯公益的基础设施，由政府投入，列入“大建设”资金渠道予以保障。同时，做到污水集中处理费用应收尽收。
2.2 改革管理体制，保证建设管理工作又好又快
要想使城市的环保工作更上一个台阶，从很多方面都需要改革，从源头抓起，将污水的处理、规划、工程的施工、监理、招标，都应该是整体的规划，有计划地实施。从招标方面严格制度，切实保证工程的质量，避免维修。在建造新工程的同时，加强同以前的工程设施联网，避免浪费。协调各个部门之间的协调工作，真正的把污水工程做到实处，保证质量，保证运行的畅通。对工程涉及到的拆迁问题，由政府加大力度，注入资金，使工程造价最低，质量最高。
3 工作目标
牙克石虽然在污水全收集全处理方面做了很多工作，但与住建部等国家有关部委的要求相比，与兄弟城市相比还有不小的差距。下一步将按照计划要求，抓好技术创新，结合国家“水專项”，积极开展污水厂提标技改、污泥处置、河道底泥清淤、生态修复、水质净化等工程的试点；借鉴外省市的经验，深化管网普查的成果，着力推进全市雨污分流改造，规范排水行为；抓好再生水回用，完善再生水建设规划，扩大再生水利用范围。加快排水设施信息平台和地理信息系统建设，解决污水处理厂突发状态下污水的调配和处理问题；研究推进管理体制创新。按照属地管理的原则，由各区负责辖区排水支管网的建设、管理以及沿河污水排口的综合整治，并将其列入目标考核范围。
4、加强环保建设，妥善做好污水处理
4.1、加强水资源的规划管理
水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分，应与其他规划同时进行。 合理开发还必须根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。利用市场机制和经济杠杆作用，促进水资源的节约化，促进污水管理及其资源化。为了有效地控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。
4.2、建立城市污水处理系统
为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。
4.3、扩增污水处理厂综合性技能
长期以来，我国的污水处理技术研究以单项优势为主，且偏重于工艺性能的研究，缺乏对不同处理系统综合研究，缺乏足够的系统性、完整性，缺乏全面和综合比较能力。因此有必要调整科技攻关的思路，将工艺研究和设备开发密切结合，在推广应用先进工艺技术的同时推出高质量的成套设备，不断扩增污水处理厂综合性技能，如：曝气系统生产性能测试和改进技术；不同类型微生物的微观分布及其对处理性能的影响；溶解氧分布与能量节省；新型除磷脱氮技术的开发等。
结束语
改革开放后，国民经济的快速发展，人民生活水平的显著提高，拉动了污水处理的需求。环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等方面，国家近年来加大了产业政策支持，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理企业化，制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段，作为保护水资源，防治水污染的有效措施。
参考文献
【1】许劲.关于城市污水处理厂设计的若干问题讨论.给水排水，2001，27(7):15~18
【2】高大文、彭永臻等；污水处理智能控制的研究、应用与发展；中国给水排水；2002186.-35-39