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本文通过对社会信用体系涵义的分析,认为社会信用体系是"信用交易的辅助性社会系统"。社会信用体系是一套复杂的系统,却有一个清晰的层次结构,主要分为四层:基本经济秩序原则与保障体系、信用环境、信用服务机构和机构内部信用管理机制。据此结构,本文进而提出政府在构建社会信用体系的过程中,应采取的策略和政策取向建议。