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蕲春县是湖北省29个国家级贫困县之一，山区、库区、老区占一半以上。师资紧缺，教师结构不合理，教师年龄结构偏大等问题，一直制约着我县农村教育的改革和发展。
近几年来，围绕“资源优化、城乡均衡、持续发展”的工作思路，我县认真实施“农村教师资助行动计划”和“城镇教师援助农村教育行动计划”，多措并举，推进城乡教育均衡发展。
一、调整学校布局，优化资源配置，
为城乡教育的均衡发展提供制度保障
随着国家计划生育政策的连年推行和农村人口向城镇的流动，农村学校生源逐年减少，由此导致农村中小学校网点过多，分布过散，办学效益差，教育资源浪费。“普九”达标时，全县共有学校579所，经过几轮布局调整，至2010年，全县中小学490所，学校总量仍居全市前列，“小而散、零而乱”的学校布局没有得到根本改变，有限的教育资源没有得到充分利用。学校布点过多，规模过小，不利于形成教育教学的规模效应，严重影响了城乡教育的均衡发展。
为此，我们实行了如下措施。
一是科学调整学校布局，促进教育均衡。按照教育及区域人口发展规律，立足长远，适度超前；积极稳妥，有序推进，做到“一次规划、分步实施”，成熟一批，调整一批。分清轻重缓急，突出重点，优先进行有危房改造任务、项目建设任务的学校及县城、集镇所在地的中小学布局调整。至2020年，全县达到“村办教学点、联村办完小、乡镇办初中、县城办高中”、“以公办学校为主，民办学校补充”的教育均衡发展新格局，实现全县中小学布局合理化、学校建设标准化、教师配备均衡化、教育质量优质化、学生接受教育公平化的“五化”目标。
二是建立和完善教师补充长效机制，促进教育均衡。着力解决我县中小学教师在区域、学科、年龄等方面不够合理的问题，力求达到各中小学师资力量均衡配备。根据学校布局调整与发展规划、人口与生源变化情况，结合实施课程改革、推进素质教育的需要，科学核定学校教师编制，切实保障编制紧张学校特别是农村寄宿制学校、教学点分散地区的师资需求。完善编制动态管理机制，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制，坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编不在岗人员限期返岗或解除聘用。在总量控制的基础上，统筹掌握2%的编制和中高级专业技术岗位，根据需要直接调配使用到农村地区、边远地区学校和城镇薄弱学校。积极争取省编计划，实现完小及以上学校教师公办化。积极引进大学毕业生到农村学校任教，提升农村中小学教师整体素质。
三是大力实施“素质提高工程”，促进教育均衡。以学科带头人培养计划为龙头，形成分层分类培养机制，构建覆盖全员的教师培训新体系。着力抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高，每个层次按学科分类组织，将骨干培训与全员培训相结合，形成义务教育学校全员岗位培训的有序体系。加大音乐、体育、美术、英语、信息技术和科学等紧缺学科教师培训力度。多途径开展学历提高教育。以开展远程培训计划为抓手，形成团队共进的研修机制，开拓基于网络的教师培训新渠道。以“教育部全国中小学教师继续教育网”为依托，搭建“蕲春县教师学习与资源中心”网络平台，推进网络团队研修模式，以“名师工作室”、“教师博客”为主要方式。组织学科骨干和全体教师参与名师主持的网络研修活动，开展主题研讨，逐步形成由名师引领、骨干指导、全员参与的网络研修团队，实现名师骨干和全体教师的共同提高。以校长培训模式创新为突破口，构建提升校长治校办学能力的新途径。通过选派一批义务教育学校校长到外地教育发达地区的优质学校挂职锻炼，组织农村学校和薄弱学校校长到县内城区学校开展挂职培训，适时开展义务教育学校校长异地培训，提升校长的教育管理能力和治校办学能力。
二、实施“南师北调”，创建“克隆模式”，
为山区学校提供“示范窗口”
县教育局实施“南师北调”计划，创建扶贫支教“克隆模式”，即由城区“窗口学校”派出校长、教师和后勤人员，到山区代办学校。
为了确保“克隆”工作的顺利进行，每年秋季开学前夕，县教育局政工、师训和教研等部门，对各支教学校的教学管理、人事管理、班级管理、学生管理和后勤管理等方面的作法和经验进行总结，对存在的问题进行剖析，并结合山区学校实际，制定了以教学教研和学校评估考核为主要内容的示范学校“克隆”计划，成立了有教科研业务骨干参加的创建工作指导专班，协助“代办学校”对支教人员进行系统培训，强化全新的育人理念，规范学校管理章法，明确支教学校和支教人员的工作目标、任务和要求，出台一系列鼓励创新的激励措施。
支教期间，山区受援学校的教育教学设施由城区支教人员使用和管理；支教人员的工资关系不变，但年度考核在任教学校进行；同等条件下，支教人员评职晋级优先；两校统一使用新课程标准，统一使用教学计划，同步组织教学教研活动；学期中，两校教师相互听课评课，适时交流经验；支教人员的工作和生活必需品，由原校提供。
为了加大指导力度，城区学校领导每周进山到校，与派出的向桥乡小领导一起，总结上周支教工作经验，寻找支教过程中存在的问题，研究制定新的教育教学实施方案；并按派出学校内部管理贯例，每月对各科教师的教学情况进行考核评估，对成绩突出者进行奖励，强化教学的过程管理，同时举行期中、期末考试。试卷统一制作，监考教师统一安排，阅卷评卷教师统一调配，对教师的激励考核统一实施。
近两年来，为实现全县中小学专任教师在学科结构、学历结构和年龄结构上的基本均衡，我们建立教师定向交流机制。加大城镇学校对农村学校、优质学校对薄弱学校的“支教”力度，定期选派城镇学校、优质学校骨干教师到农村学校、薄弱学校支教，建立学校之间长期稳定的对口支援关系，指导帮助受援学校提高教育教学质量。建立教师互动交流机制。优质学校和薄弱学校互派教师交流任教，建立长期稳定的教师“手拉手”关系，实现优质教育资源共享，促进教学水平和教师业务能力的均衡化。建立优秀教师访问交流机制。骨干教师和省、市、县名师对边远薄弱学校进行兼职指导，对青年教师进行传帮带。建立乡镇内联校走教交流机制。对乡镇内小学英语、体育、音乐、美术、计算机等学科教师进行联校走教，解决少数学科师资紧缺的问题。建立教师轮岗交流机制。完善全县义务教育学校教师定期轮岗交流制度，促进教师资源均衡配置。 三、实施“资教计划”，优化教师结构，
为山区学校“输血增氧”
自2004年我省实施农村教师资助行动计划至今，蕲春引进资教生和“三支一扶”特岗教师497名，招录新机制教师696人。为了充分发挥他们的作用，我们倾力做到以下几点。
一是结对帮扶，使其尽快进入角色。针对资教生和新机制教师知识前卫、满腔热血，但教学经验缺乏等特点，教育局组织新老教师结对帮扶，让老教师为他们介绍班级情况和学生情况，提醒他们对不同性格的学生区别对待，注意教学方法。与此同时，通过“公开课”、“优质课”等教研活动，为资教生和新机制教师提供示范，让他们通过对比照镜子，使其较快在各自的工作岗位“起跳”。
二是提供舞台，成就青春梦想。我们对资教生和新机制教师高看一格，厚爱三分，在提干、评先等方面优先考虑。至目前，全县有637名资教生和新机制教师担任班主任，100多人在教学一线光荣入党，63人担任学校中层干部，15人被提拔为学校正副校长。还有许多资教生和新机制教师作为纳新对象，正在积极向党组织靠拢。各乡镇党委、政府关心资教生和新机制教师的工作、学习和生活，拿出了很多办法和措施。张榜、大同、檀林等乡镇党委、政府在重大节日时，都到受援学校看望和慰问资教生和新机制教师，关心他们的生活和学习。我们还针对山区闭塞的实际情况，每年为资教生主办春季相亲会和元旦联欢会，搭建交流、交友平台，巧妙地解决了他们的婚恋之忧。
三是真情关爱，解决后顾之忧。我们多方筹资，先后在詹大悲中学、孙冲中学等6所学校建起了资教生公寓，通水、通电、通网络。前年底竣工的497套教师周转房，我们优先安排资教生居住。此外，我们还为所有资教生和新机制教师买保险，解决交通费，发放考核奖励，落实经济待遇。教育局规定，机关干部下乡调研、检查工作，必须要与资教生和新机制教师见见面、谈谈工作，了解其学习、生活上存在的困难。资教期满后向何处去，是所有资教生都关心的问题。为从根本为其解决后顾之忧，我们特事特办，解决编制。凡服务期满、愿意在农村学校任教的资教生，直接转为公办教师。
四是亮旗引路，营造“幸福家园”。资教生和新机制教师能否在山区农村扎下根来，很大程度上取决于他们对教师职业的价值认同，对山区学校的感情投向。为此，我们宣传“老典型”，给资教教师树榜样。2004年“农村教师资助行动计划”一开始，我们就总结和表彰了“拼命育人”的青年女教师王云芳、“扎根山乡”的党员教师詹诗应、“终生不悔进深山”的教师汪金权等一批教师典型。我们组建“师魂报告团”，到资教学校进行巡回演讲，在资教生中大力宣传扎根山乡、艰苦创业的教师典型，大力弘扬教书育人、爱生如子的育人标兵，鼓励资教生扎根山区、投身农村教育，对激励资教生扎根山乡起到了很好的导向作用。树立“新典型”，给资教生和新机制教师立标杆。对在资教工作中涌现的优秀资教教师，我们及时总结和宣传，并以文件的形式向全县进行通报表彰。先后推出了詹大悲中学陈春芳、孙冲中学李利琴等优秀资教生的先进事迹，有效激励了各校资教生和新机制教师。开辟“资教网”，给资教生建“家园”。为丰富资教生的业务生活，弘扬资教生爱岗敬业、奋发有为的精神，我们建立了“蕲春资教生”博客，聘请知名作家进山采访，创作发表了全国首部长篇资教小说《月亮之上》。此外，我们还组织各校通讯员对优秀资教生和新机制教师进行宣传报道，既有效培养了资教生和新机制教师与山乡教育难以割舍的感情，又能吸引大批高校毕业来我县资教和应聘。
（责任编辑 王永丽）
近几年来，围绕“资源优化、城乡均衡、持续发展”的工作思路，我县认真实施“农村教师资助行动计划”和“城镇教师援助农村教育行动计划”，多措并举，推进城乡教育均衡发展。
一、调整学校布局，优化资源配置，
为城乡教育的均衡发展提供制度保障
随着国家计划生育政策的连年推行和农村人口向城镇的流动，农村学校生源逐年减少，由此导致农村中小学校网点过多，分布过散，办学效益差，教育资源浪费。“普九”达标时，全县共有学校579所，经过几轮布局调整，至2010年，全县中小学490所，学校总量仍居全市前列，“小而散、零而乱”的学校布局没有得到根本改变，有限的教育资源没有得到充分利用。学校布点过多，规模过小，不利于形成教育教学的规模效应，严重影响了城乡教育的均衡发展。
为此，我们实行了如下措施。
一是科学调整学校布局，促进教育均衡。按照教育及区域人口发展规律，立足长远，适度超前；积极稳妥，有序推进，做到“一次规划、分步实施”，成熟一批，调整一批。分清轻重缓急，突出重点，优先进行有危房改造任务、项目建设任务的学校及县城、集镇所在地的中小学布局调整。至2020年，全县达到“村办教学点、联村办完小、乡镇办初中、县城办高中”、“以公办学校为主，民办学校补充”的教育均衡发展新格局，实现全县中小学布局合理化、学校建设标准化、教师配备均衡化、教育质量优质化、学生接受教育公平化的“五化”目标。
二是建立和完善教师补充长效机制，促进教育均衡。着力解决我县中小学教师在区域、学科、年龄等方面不够合理的问题，力求达到各中小学师资力量均衡配备。根据学校布局调整与发展规划、人口与生源变化情况，结合实施课程改革、推进素质教育的需要，科学核定学校教师编制，切实保障编制紧张学校特别是农村寄宿制学校、教学点分散地区的师资需求。完善编制动态管理机制，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制，坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编不在岗人员限期返岗或解除聘用。在总量控制的基础上，统筹掌握2%的编制和中高级专业技术岗位，根据需要直接调配使用到农村地区、边远地区学校和城镇薄弱学校。积极争取省编计划，实现完小及以上学校教师公办化。积极引进大学毕业生到农村学校任教，提升农村中小学教师整体素质。
三是大力实施“素质提高工程”，促进教育均衡。以学科带头人培养计划为龙头，形成分层分类培养机制，构建覆盖全员的教师培训新体系。着力抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高，每个层次按学科分类组织，将骨干培训与全员培训相结合，形成义务教育学校全员岗位培训的有序体系。加大音乐、体育、美术、英语、信息技术和科学等紧缺学科教师培训力度。多途径开展学历提高教育。以开展远程培训计划为抓手，形成团队共进的研修机制，开拓基于网络的教师培训新渠道。以“教育部全国中小学教师继续教育网”为依托，搭建“蕲春县教师学习与资源中心”网络平台，推进网络团队研修模式，以“名师工作室”、“教师博客”为主要方式。组织学科骨干和全体教师参与名师主持的网络研修活动，开展主题研讨，逐步形成由名师引领、骨干指导、全员参与的网络研修团队，实现名师骨干和全体教师的共同提高。以校长培训模式创新为突破口，构建提升校长治校办学能力的新途径。通过选派一批义务教育学校校长到外地教育发达地区的优质学校挂职锻炼，组织农村学校和薄弱学校校长到县内城区学校开展挂职培训，适时开展义务教育学校校长异地培训，提升校长的教育管理能力和治校办学能力。
二、实施“南师北调”，创建“克隆模式”，
为山区学校提供“示范窗口”
县教育局实施“南师北调”计划，创建扶贫支教“克隆模式”，即由城区“窗口学校”派出校长、教师和后勤人员，到山区代办学校。
为了确保“克隆”工作的顺利进行，每年秋季开学前夕，县教育局政工、师训和教研等部门，对各支教学校的教学管理、人事管理、班级管理、学生管理和后勤管理等方面的作法和经验进行总结，对存在的问题进行剖析，并结合山区学校实际，制定了以教学教研和学校评估考核为主要内容的示范学校“克隆”计划，成立了有教科研业务骨干参加的创建工作指导专班，协助“代办学校”对支教人员进行系统培训，强化全新的育人理念，规范学校管理章法，明确支教学校和支教人员的工作目标、任务和要求，出台一系列鼓励创新的激励措施。
支教期间，山区受援学校的教育教学设施由城区支教人员使用和管理；支教人员的工资关系不变，但年度考核在任教学校进行；同等条件下，支教人员评职晋级优先；两校统一使用新课程标准，统一使用教学计划，同步组织教学教研活动；学期中，两校教师相互听课评课，适时交流经验；支教人员的工作和生活必需品，由原校提供。
为了加大指导力度，城区学校领导每周进山到校，与派出的向桥乡小领导一起，总结上周支教工作经验，寻找支教过程中存在的问题，研究制定新的教育教学实施方案；并按派出学校内部管理贯例，每月对各科教师的教学情况进行考核评估，对成绩突出者进行奖励，强化教学的过程管理，同时举行期中、期末考试。试卷统一制作，监考教师统一安排，阅卷评卷教师统一调配，对教师的激励考核统一实施。
近两年来，为实现全县中小学专任教师在学科结构、学历结构和年龄结构上的基本均衡，我们建立教师定向交流机制。加大城镇学校对农村学校、优质学校对薄弱学校的“支教”力度，定期选派城镇学校、优质学校骨干教师到农村学校、薄弱学校支教，建立学校之间长期稳定的对口支援关系，指导帮助受援学校提高教育教学质量。建立教师互动交流机制。优质学校和薄弱学校互派教师交流任教，建立长期稳定的教师“手拉手”关系，实现优质教育资源共享，促进教学水平和教师业务能力的均衡化。建立优秀教师访问交流机制。骨干教师和省、市、县名师对边远薄弱学校进行兼职指导，对青年教师进行传帮带。建立乡镇内联校走教交流机制。对乡镇内小学英语、体育、音乐、美术、计算机等学科教师进行联校走教，解决少数学科师资紧缺的问题。建立教师轮岗交流机制。完善全县义务教育学校教师定期轮岗交流制度，促进教师资源均衡配置。 三、实施“资教计划”，优化教师结构，
为山区学校“输血增氧”
自2004年我省实施农村教师资助行动计划至今，蕲春引进资教生和“三支一扶”特岗教师497名，招录新机制教师696人。为了充分发挥他们的作用，我们倾力做到以下几点。
一是结对帮扶，使其尽快进入角色。针对资教生和新机制教师知识前卫、满腔热血，但教学经验缺乏等特点，教育局组织新老教师结对帮扶，让老教师为他们介绍班级情况和学生情况，提醒他们对不同性格的学生区别对待，注意教学方法。与此同时，通过“公开课”、“优质课”等教研活动，为资教生和新机制教师提供示范，让他们通过对比照镜子，使其较快在各自的工作岗位“起跳”。
二是提供舞台，成就青春梦想。我们对资教生和新机制教师高看一格，厚爱三分，在提干、评先等方面优先考虑。至目前，全县有637名资教生和新机制教师担任班主任，100多人在教学一线光荣入党，63人担任学校中层干部，15人被提拔为学校正副校长。还有许多资教生和新机制教师作为纳新对象，正在积极向党组织靠拢。各乡镇党委、政府关心资教生和新机制教师的工作、学习和生活，拿出了很多办法和措施。张榜、大同、檀林等乡镇党委、政府在重大节日时，都到受援学校看望和慰问资教生和新机制教师，关心他们的生活和学习。我们还针对山区闭塞的实际情况，每年为资教生主办春季相亲会和元旦联欢会，搭建交流、交友平台，巧妙地解决了他们的婚恋之忧。
三是真情关爱，解决后顾之忧。我们多方筹资，先后在詹大悲中学、孙冲中学等6所学校建起了资教生公寓，通水、通电、通网络。前年底竣工的497套教师周转房，我们优先安排资教生居住。此外，我们还为所有资教生和新机制教师买保险，解决交通费，发放考核奖励，落实经济待遇。教育局规定，机关干部下乡调研、检查工作，必须要与资教生和新机制教师见见面、谈谈工作，了解其学习、生活上存在的困难。资教期满后向何处去，是所有资教生都关心的问题。为从根本为其解决后顾之忧，我们特事特办，解决编制。凡服务期满、愿意在农村学校任教的资教生，直接转为公办教师。
四是亮旗引路，营造“幸福家园”。资教生和新机制教师能否在山区农村扎下根来，很大程度上取决于他们对教师职业的价值认同，对山区学校的感情投向。为此，我们宣传“老典型”，给资教教师树榜样。2004年“农村教师资助行动计划”一开始，我们就总结和表彰了“拼命育人”的青年女教师王云芳、“扎根山乡”的党员教师詹诗应、“终生不悔进深山”的教师汪金权等一批教师典型。我们组建“师魂报告团”，到资教学校进行巡回演讲，在资教生中大力宣传扎根山乡、艰苦创业的教师典型，大力弘扬教书育人、爱生如子的育人标兵，鼓励资教生扎根山区、投身农村教育，对激励资教生扎根山乡起到了很好的导向作用。树立“新典型”，给资教生和新机制教师立标杆。对在资教工作中涌现的优秀资教教师，我们及时总结和宣传，并以文件的形式向全县进行通报表彰。先后推出了詹大悲中学陈春芳、孙冲中学李利琴等优秀资教生的先进事迹，有效激励了各校资教生和新机制教师。开辟“资教网”，给资教生建“家园”。为丰富资教生的业务生活，弘扬资教生爱岗敬业、奋发有为的精神，我们建立了“蕲春资教生”博客，聘请知名作家进山采访，创作发表了全国首部长篇资教小说《月亮之上》。此外，我们还组织各校通讯员对优秀资教生和新机制教师进行宣传报道，既有效培养了资教生和新机制教师与山乡教育难以割舍的感情，又能吸引大批高校毕业来我县资教和应聘。
（责任编辑 王永丽）