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摘 要：责任文化建设的核心是责任。本文从公路工作职能出发，分析了公路责任文化建设的内涵，指出公路责任文化构建对推动公路更好服务经济社会发展极其重要。本文根据当前基层公路部门责任文化建设存在的理解不到位、建设浅层次、缺乏系统性三种缺陷，提出基层公路部门公路责任文化建设的选择途径，从领导以身作则、先进榜样示范、发挥主人翁作用、落实责任到位，及必须主动接受社会监督五个方面加强公路责任文化建设，促进全社会文化共赢。
关键词：公路 责任 文化建设
提高国家文化软实力，是我们党和国家的一项重大战略任务。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同的场合，就国家文化软实力阐发了一系列重要论述。习近平总书记指出，“提高国家文化软实力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现”。近年来，江苏省公路系统围绕交通“三个服务”宗旨和迎全国干线公路养护管理检查夺冠目标，突出责任文化建设，造浓迎检氛围，层层分解任务，落实责任，强化问责追究，公路责任文化逐步形成。本文在前人公路文化研究成果的基础上，结合江苏公路迎养护国检的做法，从责任角度，论述了江苏公路责任文化建设的内涵、存在问题及对策。
一、科学认识公路责任文化内涵及现实意义
责任就是职责和任务，是指分内应做的事情。责任文化，就是对自己所负责任的自觉认识，以及与之相应的行为标准，遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度而产生的情绪体验，是每个单位或每个人对自己角色所应承担义务的诠释。责任是一种品质、一种追求、一种精神境界。责任是相互的，有了责任心，就能根据自己所担角色，知职明责，不负众望、奋发有为，在责任感的召唤下，对家庭、对单位、对社会、对国家作出应有的贡献。公路管理机构作为社会的一种组织形式，要主动肩负起《公路法》等法律法规赋予的职责和使命，把依法治路、服务经济社会发展作为第一追求，做到对经济社会发展负责，对公路发展负责，对单位发展负责，对员工的发展负责。当前和今后一段时期，公路责任文化必须以“五大发展”理念为指导思想，以公路工作更好服务“四个全面”战略布局为目标，以“以人为本”为核心，以“统筹公路建设、养护、管理与促发展、惠民生”为根本方法，以保障“路畅天下，车行无疆”为行业使命，以“更好地为公众服务”为宗旨，不断提升公路畅、洁、绿、美、安、优、舒水平，服务经济社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。作为公路管养个体，每位公路人要在各自的岗位上知责、尽责，高质量地履行好自己的岗位职责，把心思放在干工作上，把精力用在抓落实上，把功夫下在破解难题上，用实际行动来诠释“公路责任”。
公路责任文化是公路人在参与社会实践和在公路建设、养护、管理等工作中，逐步形成的，为社会和公路工作高度负责的理念、精神和行为准则。公路责任文化的核心内涵是责任心和责任感，公路责任文化一旦形成，就会成为一种无形的力量去规范和调整公路人的行为。因此，构建以“责任”为核心的公路文化，对于推动公路事业的持续稳定健康发展具有重要意义。
二、基层公路管理机构公路责任文化打造中存在的问题
当前一些地区公路责任文化建设存在上边热（公路局高度重视）、下边冷（一些基层公路部门重视不够）现象，部分基层公路管理机构在公路责任文化打造中主要存在以下问题：
1.理解不到位。相当一部分基层公路管理机构没有认识到责任文化对公路事业发展的重要性和必要性，对公路责任文化内涵和实质的理解不深刻，甚至认为责任文化建设可早可晚、可有可无，是纯粹的成本支出，没有意识到责任文化是实现公路事业又好又快发展的强大精神支柱和动力引擎。
2.建设浅层次。一部分基层公路管理机构对责任文化建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要；或把责任文化建设等同于思想政治工作，使责任文化政治化、口号化和教条化；或视责任文化建设为搞文体活动，将责任文化简单化和娱乐化。还有一部分基层公路管理机构对公路责任文化建设仅限于道德层面，缺乏相应的制度规范，公路职工的行动得不到激励和强化，造成责任文化的建设往往停留在较低层次。
3.缺乏系統性。责任文化建设缺乏系统运作，缺乏合理的战略设计和有效的组织保证，没有制定总体规划、分步建设计划和具体实施方案，也没有明确各行为主体的职责和任务，更没有外显于社会公众的视线，接受社会各界的监督。
三、公路责任文化打造的路径选择
四、打造公路责任文化的对策
要使公路责任文化真正在公路机构扎根，必须将其融入公路工作的一切行动之中，不仅要体现在领导的报告中，还要体现在各个部门的职能、管理制度、岗位职责和工作流程、广大干部职工具体的实践行为中，以及公路服务品牌的培育和公路文化建设的载体中。
一要领导干部以身作则。桃李不言，下自成蹊。领导干部要作出表率，率先提倡、实施和垂范责任文化，成为责任文化执行的典范。领导干部要做勇于负责、敢于负责的管理者，把推动和传播“责任文化”作为自己工作的要务，与所有干部职工一起打造一个负责任的优秀团队，以负责任的管理行为提升决策力、领导力和掌控能力，做责任文化建设的领跑人。二要培树典型教育引导。榜样的力量是无穷的。在责任文化建设过程中，必须注重做好先进典型的培育和宣传工作，发挥先进典型的示范、引导、激励作用，用身边的人和事教育职工。当前尤其要针对交通改革时期公路职工的思想状态，紧密结合公路中心工作，进一步开展“争先创优”的主题教育，努力做到“点亮一盏灯，照亮一大片”，进而形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。三要加强主人翁意识教育。激励员工自觉地把个人的命运与公路的发展融为一体，尽心尽力地干好本职工作。要努力拓展职工参与民主管理的渠道，进一步健全职代会制度、政务公开制度，积极引导职工参政议政，对职工的建议要件件有回音，提高职工的参与感和归属感。同时，单位要坚持以人为本的管理理念，关爱职工，使职工在公路的发展有更多获得感，以职工公路获得感和归属感的增强促进主人翁意识的增强。四要“四责到位”促进责任落地。文化理念必须要转变成为具体的管理行为，才能实现“落地生根”，而“四责到位”管理就是实现责任文化理念与管理行为的有效结合点。一是明确责任到位，要以岗位说明书的形式，细化、量化每一个岗位的责任，使每位员工都对本岗位责任和履责要求有清晰的认识。二是履行责任到位，要求每个干部职工都能严格按照责任，履行自己的职责，充分发挥自己的聪明才智，开拓创新，攻坚克难，努力完成任务。三是考核责任到位，对责任履行情况进行检查，督促和考核，以促进责任落到实处。四是落实责任奖罚制度。推行问责制，将问责贯穿到履责的全过程，充分发挥事前提醒、事中督促、事后诫勉的作用，追究责任要到位。在罚“劣”同时，将工作完成情况与目标奖发放、职务晋升、先进评审等挂钩，加大奖“优”力度，使老同志感到工作有干头，年轻同志感到工作有奔头。通过履责和问责相结合，确立一种良性的责任导向，增强责任心，培育责任感，提高责任意识。五要主动接受社会监督。各级公路管理机构要敢于向社会作出履行社会责任的承诺，并通过公共媒体向公众展示。要进一步突出“更好地为公众服务”行业价值理念的宣传，和“路畅天下，车行无疆”的行业使命的宣传，每年向公众公布本单位公路社会责任实绩情况，主动接受社会监督，利用各种社会力量的长效监督与反馈机制，促进公路责任文化与社会文化的良性互动，实现公路责任文化的不断完善、持续和健康发展，并在此过程中，掀起全社会责任文化建设的高潮，实现全社会责任文化建设的共赢。
参考文献：
[1]杨熙纯.应时顺势 打造企业责任文化.商业文化[J].2009.1
[2]程玉芳.浅议“责任”文化的软着陆. 中国烟草资讯网.2009.8.6.
关键词：公路 责任 文化建设
提高国家文化软实力，是我们党和国家的一项重大战略任务。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同的场合，就国家文化软实力阐发了一系列重要论述。习近平总书记指出，“提高国家文化软实力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现”。近年来，江苏省公路系统围绕交通“三个服务”宗旨和迎全国干线公路养护管理检查夺冠目标，突出责任文化建设，造浓迎检氛围，层层分解任务，落实责任，强化问责追究，公路责任文化逐步形成。本文在前人公路文化研究成果的基础上，结合江苏公路迎养护国检的做法，从责任角度，论述了江苏公路责任文化建设的内涵、存在问题及对策。
一、科学认识公路责任文化内涵及现实意义
责任就是职责和任务，是指分内应做的事情。责任文化，就是对自己所负责任的自觉认识，以及与之相应的行为标准，遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度而产生的情绪体验，是每个单位或每个人对自己角色所应承担义务的诠释。责任是一种品质、一种追求、一种精神境界。责任是相互的，有了责任心，就能根据自己所担角色，知职明责，不负众望、奋发有为，在责任感的召唤下，对家庭、对单位、对社会、对国家作出应有的贡献。公路管理机构作为社会的一种组织形式，要主动肩负起《公路法》等法律法规赋予的职责和使命，把依法治路、服务经济社会发展作为第一追求，做到对经济社会发展负责，对公路发展负责，对单位发展负责，对员工的发展负责。当前和今后一段时期，公路责任文化必须以“五大发展”理念为指导思想，以公路工作更好服务“四个全面”战略布局为目标，以“以人为本”为核心，以“统筹公路建设、养护、管理与促发展、惠民生”为根本方法，以保障“路畅天下，车行无疆”为行业使命，以“更好地为公众服务”为宗旨，不断提升公路畅、洁、绿、美、安、优、舒水平，服务经济社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。作为公路管养个体，每位公路人要在各自的岗位上知责、尽责，高质量地履行好自己的岗位职责，把心思放在干工作上，把精力用在抓落实上，把功夫下在破解难题上，用实际行动来诠释“公路责任”。
公路责任文化是公路人在参与社会实践和在公路建设、养护、管理等工作中，逐步形成的，为社会和公路工作高度负责的理念、精神和行为准则。公路责任文化的核心内涵是责任心和责任感，公路责任文化一旦形成，就会成为一种无形的力量去规范和调整公路人的行为。因此，构建以“责任”为核心的公路文化，对于推动公路事业的持续稳定健康发展具有重要意义。
二、基层公路管理机构公路责任文化打造中存在的问题
当前一些地区公路责任文化建设存在上边热（公路局高度重视）、下边冷（一些基层公路部门重视不够）现象，部分基层公路管理机构在公路责任文化打造中主要存在以下问题：
1.理解不到位。相当一部分基层公路管理机构没有认识到责任文化对公路事业发展的重要性和必要性，对公路责任文化内涵和实质的理解不深刻，甚至认为责任文化建设可早可晚、可有可无，是纯粹的成本支出，没有意识到责任文化是实现公路事业又好又快发展的强大精神支柱和动力引擎。
2.建设浅层次。一部分基层公路管理机构对责任文化建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要；或把责任文化建设等同于思想政治工作，使责任文化政治化、口号化和教条化；或视责任文化建设为搞文体活动，将责任文化简单化和娱乐化。还有一部分基层公路管理机构对公路责任文化建设仅限于道德层面，缺乏相应的制度规范，公路职工的行动得不到激励和强化，造成责任文化的建设往往停留在较低层次。
3.缺乏系統性。责任文化建设缺乏系统运作，缺乏合理的战略设计和有效的组织保证，没有制定总体规划、分步建设计划和具体实施方案，也没有明确各行为主体的职责和任务，更没有外显于社会公众的视线，接受社会各界的监督。
三、公路责任文化打造的路径选择
四、打造公路责任文化的对策
要使公路责任文化真正在公路机构扎根，必须将其融入公路工作的一切行动之中，不仅要体现在领导的报告中，还要体现在各个部门的职能、管理制度、岗位职责和工作流程、广大干部职工具体的实践行为中，以及公路服务品牌的培育和公路文化建设的载体中。
一要领导干部以身作则。桃李不言，下自成蹊。领导干部要作出表率，率先提倡、实施和垂范责任文化，成为责任文化执行的典范。领导干部要做勇于负责、敢于负责的管理者，把推动和传播“责任文化”作为自己工作的要务，与所有干部职工一起打造一个负责任的优秀团队，以负责任的管理行为提升决策力、领导力和掌控能力，做责任文化建设的领跑人。二要培树典型教育引导。榜样的力量是无穷的。在责任文化建设过程中，必须注重做好先进典型的培育和宣传工作，发挥先进典型的示范、引导、激励作用，用身边的人和事教育职工。当前尤其要针对交通改革时期公路职工的思想状态，紧密结合公路中心工作，进一步开展“争先创优”的主题教育，努力做到“点亮一盏灯，照亮一大片”，进而形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。三要加强主人翁意识教育。激励员工自觉地把个人的命运与公路的发展融为一体，尽心尽力地干好本职工作。要努力拓展职工参与民主管理的渠道，进一步健全职代会制度、政务公开制度，积极引导职工参政议政，对职工的建议要件件有回音，提高职工的参与感和归属感。同时，单位要坚持以人为本的管理理念，关爱职工，使职工在公路的发展有更多获得感，以职工公路获得感和归属感的增强促进主人翁意识的增强。四要“四责到位”促进责任落地。文化理念必须要转变成为具体的管理行为，才能实现“落地生根”，而“四责到位”管理就是实现责任文化理念与管理行为的有效结合点。一是明确责任到位，要以岗位说明书的形式，细化、量化每一个岗位的责任，使每位员工都对本岗位责任和履责要求有清晰的认识。二是履行责任到位，要求每个干部职工都能严格按照责任，履行自己的职责，充分发挥自己的聪明才智，开拓创新，攻坚克难，努力完成任务。三是考核责任到位，对责任履行情况进行检查，督促和考核，以促进责任落到实处。四是落实责任奖罚制度。推行问责制，将问责贯穿到履责的全过程，充分发挥事前提醒、事中督促、事后诫勉的作用，追究责任要到位。在罚“劣”同时，将工作完成情况与目标奖发放、职务晋升、先进评审等挂钩，加大奖“优”力度，使老同志感到工作有干头，年轻同志感到工作有奔头。通过履责和问责相结合，确立一种良性的责任导向，增强责任心，培育责任感，提高责任意识。五要主动接受社会监督。各级公路管理机构要敢于向社会作出履行社会责任的承诺，并通过公共媒体向公众展示。要进一步突出“更好地为公众服务”行业价值理念的宣传，和“路畅天下，车行无疆”的行业使命的宣传，每年向公众公布本单位公路社会责任实绩情况，主动接受社会监督，利用各种社会力量的长效监督与反馈机制，促进公路责任文化与社会文化的良性互动，实现公路责任文化的不断完善、持续和健康发展，并在此过程中，掀起全社会责任文化建设的高潮，实现全社会责任文化建设的共赢。
参考文献：
[1]杨熙纯.应时顺势 打造企业责任文化.商业文化[J].2009.1
[2]程玉芳.浅议“责任”文化的软着陆. 中国烟草资讯网.2009.8.6.