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国家单一视角下的基础教育改革表现为简单化改革和官僚式改革,导致我国基础教育改革忽视地域差异性和文化适应性,因此提出基础教育改革的多元价值取向。该理论主张基础教育改革是一个价值协商与多方合力作用的过程,坚持主流价值观与多元价值观并存。实现教育改革的多元价值取向,必须要求地方政府也要进行教育改革的顶层设计,让民间力量成为教育改革不可或缺的动力。