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【摘 要】随着《建设工程工程量清单计价规范 》GB50500- 2008于2008年12月1日起正式实施。施工组织设计对工程造价有着更加重要的意义，建筑业和建筑市场管理体制改革的不断深化，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选.通过优化施工组织设计与工程造价之间的关系，提出优化施工组织设计、合理确定工程造价的一些具体措施.
【关键词】施工组织设计；工程投标；投标报价
施工企业是具有科学的施工手段、合理的施工方案、优化的合同工期、保证的质量安全、配套的资源等，所有这些都需要通过编制施工组织设计反映出来。在投标报价工作中，如何结合施工组织设计进行编制投标报价，应从以下几个方面考虑。
1.施工组织设计的特点及其内容
施工组织设计按阶段分为实施阶段的施工组织设计和投标阶段施工组织设计（ 也称标前施工组织设计） 。本文所述的施工组织设计主要指标前施工组织设计。标前施工组织设计是施工企业对投标工程建设起到指导全局、统筹施工全过程，在拟建工程施工管理中起核心作用的技术、经济、组织设计文件。它以技术先进、布置合理、方案可行、组织管理科学，以优胜劣，以长胜短，是以谋求工程中标和经济效益为目的而编制的。标前施工组织设计又是投标书的重要组成部分，所以标前施工组织设计编制的质量如何，对中标与否有着不可忽视的影响。标前施工组织设计是为编制投标书和进行签约谈判提供依据的，故应包括以下内容：
（1）施工组织机构的设置。包括项目经理部组织机构设置，组织形式（结构）、管理部门的职责、配置工作岗位及人员等，同时应根据不同工程的特点建立专业化施工队（专业项目部）和进行工程分包的安排；
（2）施工方案。包括施工程序、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等；
（3）施工进度表。包括开工日期、分期分批施工工程的开工、竣工日期、施工进度控制图及说明；
（4）主要技术施工组织措施。包括保证质量的技术组织措施、保证安全的技术组织措施、保证进度的技术组织措施、环境污染防治的技术组织措施等。
（5）施工平面布置图。包括施工用水量计算、用电量计算、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图。
2.工程投标报价
投标报价是指建安施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，结合拟定的施工组织设计分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总价格。在工程总价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。计算投标报价之前首先确定投标工程的报价依据。投标报价的依据对不同的招标工程有所不同，一般包括：
（1）招标文件，包括招标说明书及有关资料；（2）施工图纸和说明书、工程量清单；（3）适用于投标工程的定额标准、取费标准和材料价格；
（4）施工组织设计或施工方案。此外，任何一个项目的投标报价都是一个系统工程，必须遵循一定的程序。一般来说，投标报价应遵循以下程序：
（1）充分熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图和工程全貌；
（2）调查研究招标工程施工的自然、经济和社会条件，这些条件都是工程施工的制约因素，必然影响工程成本，是投标单位投标时必须考虑的，所以在报价前要尽可能了解清楚；
（3）根据制订的标前施工组织设计进行投标报价计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量，然后根据所确定的计价依据，如定额、材料价格、取费标准计算工程所要发生的各种费用；
（4）确定投标策略。正确的投标策略对提高中标率并获得较高利润有重要作用。常用的投标策略有以信誉取胜，以低价取胜，以缩短工期取胜，以改进设计方案取胜等等；
（5）投标报价策略确定后，就可计算出最终投标报价。
3.施工组织设计与工程造价的意义
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件.工程造价是工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款，两者是工程投标的两个重要部分。首先，施工组织设计是投标报价的必要条件，施工组织设计是否合理直接影响投标报价的高低。施工方案是其中的关键，直接影响到投标报价及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定幾套方案进行测算、比较，以确定合理、经济的方案。例如： 某市政道路工程，总长1.8KM，路基为回填土，填土高度为6-10米，路中设计一条DN2000钢筋混凝土雨水管。预算员在计算雨水管沟土方开挖时，采用土方全部回填至路基标高再开挖管沟土方的方式，根据横断面每米需开挖土方47.66M3，回填土方32.66M3，外运土方15M3。该道路雨水管沟约需开挖土方85788M3，回填土方58788M3，外运土方27000M3，造价约80万元。在造价审核过程中，笔者认为可将路基分两次回填，第一次将土方回填至管顶0.5米处，开始进行雨水管施工，待雨水管沟施工完成后再回填土方至设计路基标高，减少了管顶以上土方先回填再开挖的工程量。实际只需开挖土方27000M3（开挖的土方直接用于上部路基的回填，不需要外运），造价约10万元，节约造价约70万元。
同样据笔者对某八层框架结构住宅楼工程测算，同样的定额，使用钢管脚手架比使用竹脚手架（规范允许的情况下，很多地方规定不允许使用竹脚手架）的造价要高出2%～3%。此外，对工程使用的材料也将对工程造价产生影响，混凝土使用碎石还是砾石；不影响结构安全的部位，如素混凝土垫层、沟槽回填砂等使用海沙或者河砂等，应根据当地的规范要求、地理位置等实际情况，综合考虑。如果是电力建设工程，投标使用电力工程建设概预算定额，在使用搅拌
【关键词】施工组织设计；工程投标；投标报价
施工企业是具有科学的施工手段、合理的施工方案、优化的合同工期、保证的质量安全、配套的资源等，所有这些都需要通过编制施工组织设计反映出来。在投标报价工作中，如何结合施工组织设计进行编制投标报价，应从以下几个方面考虑。
1.施工组织设计的特点及其内容
施工组织设计按阶段分为实施阶段的施工组织设计和投标阶段施工组织设计（ 也称标前施工组织设计） 。本文所述的施工组织设计主要指标前施工组织设计。标前施工组织设计是施工企业对投标工程建设起到指导全局、统筹施工全过程，在拟建工程施工管理中起核心作用的技术、经济、组织设计文件。它以技术先进、布置合理、方案可行、组织管理科学，以优胜劣，以长胜短，是以谋求工程中标和经济效益为目的而编制的。标前施工组织设计又是投标书的重要组成部分，所以标前施工组织设计编制的质量如何，对中标与否有着不可忽视的影响。标前施工组织设计是为编制投标书和进行签约谈判提供依据的，故应包括以下内容：
（1）施工组织机构的设置。包括项目经理部组织机构设置，组织形式（结构）、管理部门的职责、配置工作岗位及人员等，同时应根据不同工程的特点建立专业化施工队（专业项目部）和进行工程分包的安排；
（2）施工方案。包括施工程序、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等；
（3）施工进度表。包括开工日期、分期分批施工工程的开工、竣工日期、施工进度控制图及说明；
（4）主要技术施工组织措施。包括保证质量的技术组织措施、保证安全的技术组织措施、保证进度的技术组织措施、环境污染防治的技术组织措施等。
（5）施工平面布置图。包括施工用水量计算、用电量计算、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图。
2.工程投标报价
投标报价是指建安施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，结合拟定的施工组织设计分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总价格。在工程总价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。计算投标报价之前首先确定投标工程的报价依据。投标报价的依据对不同的招标工程有所不同，一般包括：
（1）招标文件，包括招标说明书及有关资料；（2）施工图纸和说明书、工程量清单；（3）适用于投标工程的定额标准、取费标准和材料价格；
（4）施工组织设计或施工方案。此外，任何一个项目的投标报价都是一个系统工程，必须遵循一定的程序。一般来说，投标报价应遵循以下程序：
（1）充分熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图和工程全貌；
（2）调查研究招标工程施工的自然、经济和社会条件，这些条件都是工程施工的制约因素，必然影响工程成本，是投标单位投标时必须考虑的，所以在报价前要尽可能了解清楚；
（3）根据制订的标前施工组织设计进行投标报价计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量，然后根据所确定的计价依据，如定额、材料价格、取费标准计算工程所要发生的各种费用；
（4）确定投标策略。正确的投标策略对提高中标率并获得较高利润有重要作用。常用的投标策略有以信誉取胜，以低价取胜，以缩短工期取胜，以改进设计方案取胜等等；
（5）投标报价策略确定后，就可计算出最终投标报价。
3.施工组织设计与工程造价的意义
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件.工程造价是工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程价款，两者是工程投标的两个重要部分。首先，施工组织设计是投标报价的必要条件，施工组织设计是否合理直接影响投标报价的高低。施工方案是其中的关键，直接影响到投标报价及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定幾套方案进行测算、比较，以确定合理、经济的方案。例如： 某市政道路工程，总长1.8KM，路基为回填土，填土高度为6-10米，路中设计一条DN2000钢筋混凝土雨水管。预算员在计算雨水管沟土方开挖时，采用土方全部回填至路基标高再开挖管沟土方的方式，根据横断面每米需开挖土方47.66M3，回填土方32.66M3，外运土方15M3。该道路雨水管沟约需开挖土方85788M3，回填土方58788M3，外运土方27000M3，造价约80万元。在造价审核过程中，笔者认为可将路基分两次回填，第一次将土方回填至管顶0.5米处，开始进行雨水管施工，待雨水管沟施工完成后再回填土方至设计路基标高，减少了管顶以上土方先回填再开挖的工程量。实际只需开挖土方27000M3（开挖的土方直接用于上部路基的回填，不需要外运），造价约10万元，节约造价约70万元。
同样据笔者对某八层框架结构住宅楼工程测算，同样的定额，使用钢管脚手架比使用竹脚手架（规范允许的情况下，很多地方规定不允许使用竹脚手架）的造价要高出2%～3%。此外，对工程使用的材料也将对工程造价产生影响，混凝土使用碎石还是砾石；不影响结构安全的部位，如素混凝土垫层、沟槽回填砂等使用海沙或者河砂等，应根据当地的规范要求、地理位置等实际情况，综合考虑。如果是电力建设工程，投标使用电力工程建设概预算定额，在使用搅拌