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“市场在资源配置中起决定性作用”的经济部署，将会进一步释放资本的力量，也对政府职能提出了新的要求。从历史上看，经济市场化与政府职能转变的有效联动，是中国改革成功的显著标志。新一轮的政府职能与市场功能之间联动改革的关键，就是在厘清政府与市场的边界的基础上，重新定位政府的职能。在这个过程中，政府在经济领域的职能定位要强调退出，以及退出后对市场主体的监督和惩戒；在社会领域的职能定位要强调进入，以及进入过程中对社会组织的扶持和培育，从而实现以国家治理的方式为社会提供优质的公共产品和服务。