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一、深化国企改革，理顺和规范银企关系。由于我国金融资源有60％集中于国有商业银行，而国有商业银行金融资源又有70％流向了国有企业。国有企业尽管占用了70％左右的银行信贷资源，但对GDP的贡献率却不到40％，对经济增长的贡献率不到20％。所以国有企业整体效益不佳是导致金融、财政风险的主要原因。要改善银行信贷资产质量，应深化国企和国有银行的产权制度改革，理顺银企关系，使银行和企业真正成为自主经营、自担风险的市场法人主体。并割断国有企业对国有银行的依赖关系，建立起激活国有企业从而使其具有还款能力的运行机制。