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过去４０年新加坡城市发展的总体特征可以概括为人口，服务和娱东的逐步疏散，以及后期根据概率２性规划修编的要求进行的就业岗位疏散。中心城区作炎城市商业中心和就业中心的地位和作用日益重要从而给交通运输体系带来巨大压力；为了缓解中心城区的交通拥挤状况，规划建设覆盖全岛的交通运输网络，实施严格但不乏创新的交通管制措施成为新加坡政府的必然选择。