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从理论上分析,政府间事权和支出责任划分会呈现不同搭配组合状态。公共产品受益范围与政府辖区范围保持对应是理想状态,但其实现需要严格假定条件。目前政府间事权和支出责任划分研究还存在一定局限。政府间事权和支出责任的划分需要解决的问题集中表现为:一是政府作为整体所应承担的事权和支出责任没有明晰界定;二是政府间事权和支出责任划分还存在'错位'和'不匹配',这有深刻的成因。实现政府间事权和支出责任合理划分,应明确政府作为整体所应承担的事权和支出责任;应摆脱按隶属关系划分政府间事权和支出