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太师屯镇是密云县东北方向的第一大镇,不仅镇域面积占全县面积十分之一,而且镇域内水库一级圈涉及15个行政村,面积48平方公里,人口14906人,分别占全县水库一级圈面积的35%和一级圈人口数的41.8%。因此,太师屯镇特殊地理位置和生态涵养保护区的职责,决定了太师屯镇不能因循一般村镇的发展思路,必须确立自己独特的发展思路和发展路径。根据太师屯镇的特殊情况,镇党委和政府确立了“保水是首要责任,环境是立镇之本”的发展总基调,把环境建设和保水工作放在首位,努力打造“一区两带三核心”的空间布局;在经济建设、社会发展、民生改善、环境保护等各方面坚持“党组织引领、社会参与、统筹推进、重点突破”的工作思路,以产业结构转型、社会治理能力提升建设、生态环境质量改善、农民增收致富等作为工作重点和发展目标,走出了一条独特的发展路径;在政府管理和公共服务方面,发展“递进闭合逻辑”的工作模式,采取政府购买公共服务的工作方式,推进各项管理服务工作创新,提高了公共服务的供给能力和水平。太师屯镇的发展之路堪称生态涵养保护区经济、社会、生态、民生协调发展的典范。
总结太师屯镇的发展经验,一是较好地处理了经济建设、环境保护与民生改善的关系。他们主动地对经济结构、产业结构进行调整,尤其对第一产业农业进行深度调整,大力发展设施农业、节水农业、现代观光休闲农业等;控制第二产业,特别是污染环境、不利于保水的产业坚决退出;着力发展文化创意、旅游休闲等现代服务业。二是创新了农村社会治理体系,搭建了“五个载体”,提升了乡村治理水平。这五个载体,就是:以“说事评理”为载体,搭建矛盾调处新平台;以“村级便民中心”为载体,搭建综合服务平台;以“就业服务中心”为载体,搭建农民增收平台;以“道德讲堂”为载体,搭建文化育民新平台;以“流动党员管理”为载体,搭建党员管理新平台。通过这五个载体实现了农村社会治理主体的多元化和社会共治,这颇具创新意义。三是创新了公共服务方式,在乡镇垃圾处理、污水处理、“六护”、森林防火等领域探索了社会化经营和管理办法。2010年太师屯镇就以“市场运作,企业管理的模式”将全镇的垃圾收集、压缩、转运、保洁员管理等7项工作,委托给北京隆盛兴专业保洁公司。2012年继续推进体制创新,将全镇的“六护”工作,尤其是打击盗采盗运工作外包给该公司,并对公司进行考核。现在又将森林防火等工作纳入社会化管理渠道。太师屯镇通过政府购买服务的方式,引进社会力量参与公共服务的提供,节约了成本,提高了效率。
总结太师屯镇的发展经验,一是较好地处理了经济建设、环境保护与民生改善的关系。他们主动地对经济结构、产业结构进行调整,尤其对第一产业农业进行深度调整,大力发展设施农业、节水农业、现代观光休闲农业等;控制第二产业,特别是污染环境、不利于保水的产业坚决退出;着力发展文化创意、旅游休闲等现代服务业。二是创新了农村社会治理体系,搭建了“五个载体”,提升了乡村治理水平。这五个载体,就是:以“说事评理”为载体,搭建矛盾调处新平台;以“村级便民中心”为载体,搭建综合服务平台;以“就业服务中心”为载体,搭建农民增收平台;以“道德讲堂”为载体,搭建文化育民新平台;以“流动党员管理”为载体,搭建党员管理新平台。通过这五个载体实现了农村社会治理主体的多元化和社会共治,这颇具创新意义。三是创新了公共服务方式,在乡镇垃圾处理、污水处理、“六护”、森林防火等领域探索了社会化经营和管理办法。2010年太师屯镇就以“市场运作,企业管理的模式”将全镇的垃圾收集、压缩、转运、保洁员管理等7项工作,委托给北京隆盛兴专业保洁公司。2012年继续推进体制创新,将全镇的“六护”工作,尤其是打击盗采盗运工作外包给该公司,并对公司进行考核。现在又将森林防火等工作纳入社会化管理渠道。太师屯镇通过政府购买服务的方式,引进社会力量参与公共服务的提供,节约了成本,提高了效率。