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本文通过对非政府小额信贷机构与三种新型的农村金融机构在出资主体、出资性质、组织形式和所有者地位等方面的比较分析，认为村镇银行和贷款公司是私益性质的营利企业，非政府小额信贷是公益性的非营利组织，而资金互助社是互益性质的中间性互助组织，非政府小额信贷不能参照农村金融新政进行改造，而应该按照公益性、非营利性、可持续等原则进行制度化建设，在目前没有政府部门监管的情况下进行行业自律，推动非政府小额信贷健康发展。