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【摘 要】 本文通过剖析企业全面预算管理的目标，针对实施全面预算管理的必然性，提出了加强企业预算的具体办法来全面落实预算指标，完备人才激励机制，提高业绩考评的全面性、科学性和有效性。
【关键词】 中小企业 财务管理 融资
全面预算管理是指企业在战略目标的指引下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。全面预算管理实现了对企业业务流、资金流、信息流以及人力资源流全面的整合，是集规划、控制、考核于一体的系统化管理工程。因此全面预算管理是现代企业管理的必然要求，是提升企业治理能力和管理水平的必然选择，是实现企业管理目标的必由之路。
1. 企业全面预算管理的目标
以企业战略目标为基础进行全面财务预算管理，可使企业把短期利益与长期发展有机结合起来，促进企业的可持续发展。没有战略意识的全面预算管理就是企业的短期行为，就会失去正确的方向，无法增强企业的市场竞争优势。因此，企业在开展全面预算管理之前应明确自己的战略目标，围绕企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施。
2. 企业实施全面预算管理的必要性
全面预算涉及企业生产经营的各个层面，涵盖企业生产各领域的全部经济活动。作为一种管理机制，他更强调全程管理，全员参与。企业全面预算管理在管理方面，实现用战略的眼光审时度势，合理配置资源，完善计划工作，科学防范风险，最终达到企业效益最大化。
2.1降低經营风险
企业通过编制预算 ，可以初步揭示未来的经营状况，提前暴露许多问题，有效预见潜在的经营风险，可以帮助企业防患于未然，及时改善经营现状，从而达到规避与化解风险的目的。
2.2提升战略管理能力
企业通过对预算的有效监控，明确企业各个部门的努力方向，及时动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力，帮助企业确保最大程度地实现企业战略目标。
2.3协调企业内部各部门之间关系
各部门只有通力合作，加强沟通，才能提高工作效率，实现预期目标。为协调好各部门之间的关系，企业要加强全面预算管理的考核、奖惩制度，以此激励并约束相关主体行为，落实经营责任和经营目标，督促编制全面预算的相关人员对预算和实际完成情况做出的理性分析，并能通过对比，及时反馈预算和实际产生的差异，以便企业采取相关的措施，追究有关部门责任，加强对薄弱环节的控制，保证预算目标的顺利实施。
2.4高效使用企业资源
预算计划过程直接体现了各子公司和预算指标数据，这些数据是调度与分配企业资源的依据。通过全面预算的编制和平衡。全面反映了各部门对各种资源的需求使用资源的效率等情况，企业对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用。
3. 加强企业全面预算管理的办法
3.1提高财务人员综合素质
财务人员素质的高低直接关系到预算编制质量的高低、影响到企业预算管理的好坏，财务人员的综合素质主要包括职业道德素质和业务素质，必须加强对财务人员的职业道德教育和业务技能培训，提高其职业道德水平，增强其使命感和责任心，以提高他们对企业财务预算管理重要性的认识，并制定财务人员职业道德纪律与规范，保证财务人员能够在职业道德约束的范围内开展工作。通过开展道德教育、思想宣传，引导教育会计人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守 、秉公办事，严格执行财务制度。加强对财务人员执业纪律的监督检查，要求财务人员要以良好的职业道德来做好本职工作；提高财务人员业务素质，必须加强财务人员的继续教育，财政部门要在保证各预算单位财务人员按时参加继续教育的基础上，有针对性地组织专业知识培训，提升财务人员的业务素质，规范业务操作。
3.2完善内部控制制度
内部控制制度建设是加强财务预算管理工作的前提与保障，健全内部控制制度能够保障企业财务预算的良好执行。财务预算执行依赖于完善的内部控制制度。企业必须按照内部控制体系建设的要求，结合本单位财务管理工作的实际情况，建立科学合理的内部控制制度，保证不相容业务的相互分离，明确岗位职责权限，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度，建立有效的约束机制，明确岗位责任制，严格授权审批制度，使单位的各项工作都处于内部控制之中，做到预算执行有法可依，有章可循，确保内部会计控制落实到位。
3.3实施复式预算管理方式
复式预算管理即将同一预算年度的经费收支按其不同性质，分别汇编成两个或两个以上收支对照表，保证每个项目的预算收入与特定的预算支出相匹配，并使两者之间保持相对稳定的对应关系，有针对性地施以管理。企业必须按照国家有关财经法规，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定和执行程序，将日常经营管理活动中财务收支的实际发生值与预算值进行比较，加强预算编制、执行、分析、考核等环节的控制，统筹安排各项预算支出，降低行政运营成本，防止随意超预算、扩大预算范围等行为发生，减少随意性，堵塞漏洞，提高资金使用效益，确保预算目标实现。实行复式预算管理要求企业对不同的事业经费实施不同的管理方法，这样可杜绝或减少不同性质的资金被挪用、挤占的现象，提高资金使用效率，有利于强化财务监督管理职能，提高财务预算的约束力度。
3.4加强财务预算管理力度
企业财务预算执行是整个财务预算管理的重要环节，必须加强对预算执行的控制力度，预算管理部门应将财务预算按单位内部各部门以及各岗位的具体情况进行层层分解，确保预算指标落实到个人，制定与财务预算执行相配套的制度和办法，要对预算收支的情况进行全程跟踪，防止预算编制与预算执行的脱节，对预算执行的过程加强有效监督和检查，对执行过程中出现的偏差及时纠正和调整，确保各项经费有计划、有目的的使用，使有限资金发挥最大的使用效益。在预算实施过程中，要明确预算的内容及进度安排，严格防止随意改变资金用途、资金浪费、超额超支现象的产生；加强对专用资金的管理和监督，做到专款专用、专项列报；对新增国有资产配置的预算执行进行严格监管，对未申报资产配置预算的部门不予分派经费，对超编、超标配置国有资产的有关单位要严厉查处，临时需要追加预算购置国有资产的单位应按照审批程序报经财政部门批准后方可购置。
参考文献：
[1] 段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施.行政事业资产与财务，2012（8）.
[2] 杨莉仙.关于行政事业单位预算管理问题的探讨.财经界（学术版）.2012（6）.
（作者单位：明君汽车产业股份有限公司）
【关键词】 中小企业 财务管理 融资
全面预算管理是指企业在战略目标的指引下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。全面预算管理实现了对企业业务流、资金流、信息流以及人力资源流全面的整合，是集规划、控制、考核于一体的系统化管理工程。因此全面预算管理是现代企业管理的必然要求，是提升企业治理能力和管理水平的必然选择，是实现企业管理目标的必由之路。
1. 企业全面预算管理的目标
以企业战略目标为基础进行全面财务预算管理，可使企业把短期利益与长期发展有机结合起来，促进企业的可持续发展。没有战略意识的全面预算管理就是企业的短期行为，就会失去正确的方向，无法增强企业的市场竞争优势。因此，企业在开展全面预算管理之前应明确自己的战略目标，围绕企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施。
2. 企业实施全面预算管理的必要性
全面预算涉及企业生产经营的各个层面，涵盖企业生产各领域的全部经济活动。作为一种管理机制，他更强调全程管理，全员参与。企业全面预算管理在管理方面，实现用战略的眼光审时度势，合理配置资源，完善计划工作，科学防范风险，最终达到企业效益最大化。
2.1降低經营风险
企业通过编制预算 ，可以初步揭示未来的经营状况，提前暴露许多问题，有效预见潜在的经营风险，可以帮助企业防患于未然，及时改善经营现状，从而达到规避与化解风险的目的。
2.2提升战略管理能力
企业通过对预算的有效监控，明确企业各个部门的努力方向，及时动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力，帮助企业确保最大程度地实现企业战略目标。
2.3协调企业内部各部门之间关系
各部门只有通力合作，加强沟通，才能提高工作效率，实现预期目标。为协调好各部门之间的关系，企业要加强全面预算管理的考核、奖惩制度，以此激励并约束相关主体行为，落实经营责任和经营目标，督促编制全面预算的相关人员对预算和实际完成情况做出的理性分析，并能通过对比，及时反馈预算和实际产生的差异，以便企业采取相关的措施，追究有关部门责任，加强对薄弱环节的控制，保证预算目标的顺利实施。
2.4高效使用企业资源
预算计划过程直接体现了各子公司和预算指标数据，这些数据是调度与分配企业资源的依据。通过全面预算的编制和平衡。全面反映了各部门对各种资源的需求使用资源的效率等情况，企业对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用。
3. 加强企业全面预算管理的办法
3.1提高财务人员综合素质
财务人员素质的高低直接关系到预算编制质量的高低、影响到企业预算管理的好坏，财务人员的综合素质主要包括职业道德素质和业务素质，必须加强对财务人员的职业道德教育和业务技能培训，提高其职业道德水平，增强其使命感和责任心，以提高他们对企业财务预算管理重要性的认识，并制定财务人员职业道德纪律与规范，保证财务人员能够在职业道德约束的范围内开展工作。通过开展道德教育、思想宣传，引导教育会计人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守 、秉公办事，严格执行财务制度。加强对财务人员执业纪律的监督检查，要求财务人员要以良好的职业道德来做好本职工作；提高财务人员业务素质，必须加强财务人员的继续教育，财政部门要在保证各预算单位财务人员按时参加继续教育的基础上，有针对性地组织专业知识培训，提升财务人员的业务素质，规范业务操作。
3.2完善内部控制制度
内部控制制度建设是加强财务预算管理工作的前提与保障，健全内部控制制度能够保障企业财务预算的良好执行。财务预算执行依赖于完善的内部控制制度。企业必须按照内部控制体系建设的要求，结合本单位财务管理工作的实际情况，建立科学合理的内部控制制度，保证不相容业务的相互分离，明确岗位职责权限，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度，建立有效的约束机制，明确岗位责任制，严格授权审批制度，使单位的各项工作都处于内部控制之中，做到预算执行有法可依，有章可循，确保内部会计控制落实到位。
3.3实施复式预算管理方式
复式预算管理即将同一预算年度的经费收支按其不同性质，分别汇编成两个或两个以上收支对照表，保证每个项目的预算收入与特定的预算支出相匹配，并使两者之间保持相对稳定的对应关系，有针对性地施以管理。企业必须按照国家有关财经法规，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定和执行程序，将日常经营管理活动中财务收支的实际发生值与预算值进行比较，加强预算编制、执行、分析、考核等环节的控制，统筹安排各项预算支出，降低行政运营成本，防止随意超预算、扩大预算范围等行为发生，减少随意性，堵塞漏洞，提高资金使用效益，确保预算目标实现。实行复式预算管理要求企业对不同的事业经费实施不同的管理方法，这样可杜绝或减少不同性质的资金被挪用、挤占的现象，提高资金使用效率，有利于强化财务监督管理职能，提高财务预算的约束力度。
3.4加强财务预算管理力度
企业财务预算执行是整个财务预算管理的重要环节，必须加强对预算执行的控制力度，预算管理部门应将财务预算按单位内部各部门以及各岗位的具体情况进行层层分解，确保预算指标落实到个人，制定与财务预算执行相配套的制度和办法，要对预算收支的情况进行全程跟踪，防止预算编制与预算执行的脱节，对预算执行的过程加强有效监督和检查，对执行过程中出现的偏差及时纠正和调整，确保各项经费有计划、有目的的使用，使有限资金发挥最大的使用效益。在预算实施过程中，要明确预算的内容及进度安排，严格防止随意改变资金用途、资金浪费、超额超支现象的产生；加强对专用资金的管理和监督，做到专款专用、专项列报；对新增国有资产配置的预算执行进行严格监管，对未申报资产配置预算的部门不予分派经费，对超编、超标配置国有资产的有关单位要严厉查处，临时需要追加预算购置国有资产的单位应按照审批程序报经财政部门批准后方可购置。
参考文献：
[1] 段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施.行政事业资产与财务，2012（8）.
[2] 杨莉仙.关于行政事业单位预算管理问题的探讨.财经界（学术版）.2012（6）.
（作者单位：明君汽车产业股份有限公司）