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中国创办航空学校,始于1913年袁世凯所建的南苑航空学校,共购进法国中小型飞机12架,培养出第1期学员41名.继而因无力续购飞机只能购发动机12台,仿造飞机12架,培养出第2期学员42名.至1917年冬结业时,尽管航校曾经组织过飞机队侦察轰炸过张勋的复辟军,但成建制的航空队仍未成立.1918年后,北洋政府兴起向外国借款,大办航空之风.