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摘要：預算管理是现代企业的新型管理模式之一，一度也作为业绩评价考核的核心标准，企业的全面预算管理模式是企业管理中的一个热门话题。本文就新时期下通信企业财务预算管理中的出现的问题做以分析，并提出相关措施意见，希望能弥补预算管理漏洞，让其更好的为企业服务。
关键词；通信企业；预算管理；问题；措施
（一）财务预算管理是一项通信业务
该业务并没有保证和支持其运作的系统。它背后的企业战略就像一座空中建筑，被束之高阁，可操作性极差。企业的发展战略是企业发展的起点，而预算又以战略为基础。当预算成为空想，势必会浪费企业的各种资源，浪费将严重危及企业的生存和发展。目前，通信企业正在调整收入与支出平衡。在“成本效益”的执行中，在资源日渐减少的情况下，加强预算管理具有极其重要的意义。
（二）项目财务预算管理作为通信业务活动
实施标准和评估依据都由其提供。通过对内外部环境的预测分析，制定具体的工作计划和安排，使每项工作都定量化，涵盖生产经营的方方面面。因此，需要工作人员定期或不定期地评估部门的财务预算，以完成工作。这里需要公司的经理、部门和下属经理，所有员工都参与准备工作。
财务预算管理是通信企业内部管理的重要组成部分，它直接关系到企业的可持续发展。近来，通信企业密切关注着财务预算管理的实施，形成了全面预算体系。然而，通信企业财务预算管理的许多方面仍然存在不足，严重影响了通信企业财务预算管理的有效实施。
（一）预算的科学性差，缺乏基础
预算是财务预算管理的重要组成部分，也是科学编制的重要环节，因此，财务预算管理必不可少的。然而，通信企业在缺乏科学预算编制的情况下，表现出较大的随意性，预算与实际之间缺乏预算管理意识。预算是一项严肃的工作，从企业的实际经营情况来看，前期有些管理制度不利于企业的财务预算，也削弱了市场的激励机制。此外，企业内部部门对预算管理的认识不够，财务预算中的工作责任表现出较大的随意性，进而造成工作过失。预算过于简单，缺乏强有力的预算支持基础。基于这样的增长，旧数据的减少将不可避免地影响财务预算管理的实际价值。
（二）领导过度干预，预算执行度低
目前，通信企业的管理模式仍然主要反映企业领导意图，反映出领导对财务预算管理的影响。虽然通信企业实行自上而下的财务预算管理模式，但他们在实践中经历了一些变化，形成了预算管理的形式主义。同时，导致干预的因素很多，上下级预算不协调，与实际相背离，导致基层单位在预算目标的执行上让人无从下手。
（三）管理机制滞后，领导决策失误
我们知道大多通信企业的实施是集中管理。然而，集中管理的问题是显而易见的，即如何有效地分配预算资源。目前，通信企业的实践，主要是自我报告，发挥了绝对的主导作用。众所周知，管理模式的好坏不仅会影响部门的管理工作，也会给企业决策带来不小的干扰。
（四）责任机制不健全，预算评估不到位
预算绩效评价问题一直是通信企业财务预算管理优化的一个重要方面。由此产生的问题是显而易见的：首先，缺乏对预算效率的评价，导致实际预算的执行情况难以得到有效的衡量；其次，预算执行的评价和责任的追究是很难实现的。预算评估已经成为一种形式，缺乏相应的措施，导致考核制度失去权威，减少激励。
（一）更新预算管理的观念
通信企业想要保证长久健康发展，需要加强企业的内部管理，要将“以人为本，全员预算”的经营理念贯彻管理始终，提高企业整体员工的全面预算管理观念和综合素质。针对培养员工的全面预算管理观念和综合素质可以通过企业内部展板宣传、全员培训、企业网站宣传、公众号推送、讲座、知识竞赛等多种渠道，帮助全体员工提高对预算管理的认知程度。
（二）财务预算管理规范，建立科学的预算管理制度
依靠科学的预算制度进行有效的管理。建立以企业战略为基础的预算体系，实施全面预算管理。在这方面，业务子公司需要全面实施和有效实施，重点放在相关业务部门的执行上。作为公司财务部门，它起着主导作用。同时，预算应减少领导干预对财务预算的影响。为了适应企业的发展，避免冲突的发生，从而增加了预算的效率。
（三）优化财务预算管理体系
实现通信企业的市场、网络协调和综合管理，优化财务预算管理体系是改善市场、网络和综合管理效率的重要基础。依托健全的网络，既满足了日益增长的市场对资源的需求，又提高了企业的市场竞争力，也是良好的网络资源。毫无疑问，财务预算管理涉及到企业内部各层次的经济效益，很大程度上影响了财务预算管理的有效性。因此，建立健全预算管理机制，形成健全的协调机制，才能实现财务预算的管理。同时，监管机构应该表现出他们的权威和专业精神。强调企业高管高度重视财务预算，全员参与。而且，财务预算并非简单的数据录入，要有效反映数据的价值，需要专业人员参与，分析数据背后的因素。
（四）加强预算评估和激励机制的责任追究制
它涉及企业财务预算管理各方面的权益，强调企业自上而下全面参与。要建立相应的责任制，实行预算考核责任制。通过定量分析，了解各部门的工作情况。客观公正地评价各部门的预算执行情况，确定效益奖系数的百分比。同时，以科学为基础的奖惩制度增强了通信企业财务预算的有效性，调动了员工的积极性。
[1]杨晓昆.对通信公司预算管理优化的探析[J].企业改革与管理，2016（19）.
[2]唐晶.浅论移动通信企业全面预算管理模式及创新[J].通讯世界，2016（16）.
（作者单位：中移铁通有限公司唐山分公司）
关键词；通信企业；预算管理；问题；措施
一、通信企业财务预算的实施作用
（一）财务预算管理是一项通信业务
该业务并没有保证和支持其运作的系统。它背后的企业战略就像一座空中建筑，被束之高阁，可操作性极差。企业的发展战略是企业发展的起点，而预算又以战略为基础。当预算成为空想，势必会浪费企业的各种资源，浪费将严重危及企业的生存和发展。目前，通信企业正在调整收入与支出平衡。在“成本效益”的执行中，在资源日渐减少的情况下，加强预算管理具有极其重要的意义。
（二）项目财务预算管理作为通信业务活动
实施标准和评估依据都由其提供。通过对内外部环境的预测分析，制定具体的工作计划和安排，使每项工作都定量化，涵盖生产经营的方方面面。因此，需要工作人员定期或不定期地评估部门的财务预算，以完成工作。这里需要公司的经理、部门和下属经理，所有员工都参与准备工作。
二、通信企业在财务预算管理中的问题分析
财务预算管理是通信企业内部管理的重要组成部分，它直接关系到企业的可持续发展。近来，通信企业密切关注着财务预算管理的实施，形成了全面预算体系。然而，通信企业财务预算管理的许多方面仍然存在不足，严重影响了通信企业财务预算管理的有效实施。
（一）预算的科学性差，缺乏基础
预算是财务预算管理的重要组成部分，也是科学编制的重要环节，因此，财务预算管理必不可少的。然而，通信企业在缺乏科学预算编制的情况下，表现出较大的随意性，预算与实际之间缺乏预算管理意识。预算是一项严肃的工作，从企业的实际经营情况来看，前期有些管理制度不利于企业的财务预算，也削弱了市场的激励机制。此外，企业内部部门对预算管理的认识不够，财务预算中的工作责任表现出较大的随意性，进而造成工作过失。预算过于简单，缺乏强有力的预算支持基础。基于这样的增长，旧数据的减少将不可避免地影响财务预算管理的实际价值。
（二）领导过度干预，预算执行度低
目前，通信企业的管理模式仍然主要反映企业领导意图，反映出领导对财务预算管理的影响。虽然通信企业实行自上而下的财务预算管理模式，但他们在实践中经历了一些变化，形成了预算管理的形式主义。同时，导致干预的因素很多，上下级预算不协调，与实际相背离，导致基层单位在预算目标的执行上让人无从下手。
（三）管理机制滞后，领导决策失误
我们知道大多通信企业的实施是集中管理。然而，集中管理的问题是显而易见的，即如何有效地分配预算资源。目前，通信企业的实践，主要是自我报告，发挥了绝对的主导作用。众所周知，管理模式的好坏不仅会影响部门的管理工作，也会给企业决策带来不小的干扰。
（四）责任机制不健全，预算评估不到位
预算绩效评价问题一直是通信企业财务预算管理优化的一个重要方面。由此产生的问题是显而易见的：首先，缺乏对预算效率的评价，导致实际预算的执行情况难以得到有效的衡量；其次，预算执行的评价和责任的追究是很难实现的。预算评估已经成为一种形式，缺乏相应的措施，导致考核制度失去权威，减少激励。
三、加强通信企业预算管理建议
（一）更新预算管理的观念
通信企业想要保证长久健康发展，需要加强企业的内部管理，要将“以人为本，全员预算”的经营理念贯彻管理始终，提高企业整体员工的全面预算管理观念和综合素质。针对培养员工的全面预算管理观念和综合素质可以通过企业内部展板宣传、全员培训、企业网站宣传、公众号推送、讲座、知识竞赛等多种渠道，帮助全体员工提高对预算管理的认知程度。
（二）财务预算管理规范，建立科学的预算管理制度
依靠科学的预算制度进行有效的管理。建立以企业战略为基础的预算体系，实施全面预算管理。在这方面，业务子公司需要全面实施和有效实施，重点放在相关业务部门的执行上。作为公司财务部门，它起着主导作用。同时，预算应减少领导干预对财务预算的影响。为了适应企业的发展，避免冲突的发生，从而增加了预算的效率。
（三）优化财务预算管理体系
实现通信企业的市场、网络协调和综合管理，优化财务预算管理体系是改善市场、网络和综合管理效率的重要基础。依托健全的网络，既满足了日益增长的市场对资源的需求，又提高了企业的市场竞争力，也是良好的网络资源。毫无疑问，财务预算管理涉及到企业内部各层次的经济效益，很大程度上影响了财务预算管理的有效性。因此，建立健全预算管理机制，形成健全的协调机制，才能实现财务预算的管理。同时，监管机构应该表现出他们的权威和专业精神。强调企业高管高度重视财务预算，全员参与。而且，财务预算并非简单的数据录入，要有效反映数据的价值，需要专业人员参与，分析数据背后的因素。
（四）加强预算评估和激励机制的责任追究制
它涉及企业财务预算管理各方面的权益，强调企业自上而下全面参与。要建立相应的责任制，实行预算考核责任制。通过定量分析，了解各部门的工作情况。客观公正地评价各部门的预算执行情况，确定效益奖系数的百分比。同时，以科学为基础的奖惩制度增强了通信企业财务预算的有效性，调动了员工的积极性。
参考文献：
[1]杨晓昆.对通信公司预算管理优化的探析[J].企业改革与管理，2016（19）.
[2]唐晶.浅论移动通信企业全面预算管理模式及创新[J].通讯世界，2016（16）.
（作者单位：中移铁通有限公司唐山分公司）