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<正> 1966年,由于对国际形势的错误估计,推行“以备战为纲”,把备战当作压倒一切的中心任务,把建设重点转到内陆地区,要求各地方尽快建立起独立完整的国防工业体系,以便打起仗来能各自为战。这势必同当时的“条块结合、条条为主”的经济管理体制发生尖锐矛盾,要求把各方面的权力下放给地方。1969年,国民经济在连续两年大幅度下降后,开始回升。当时由于对这种暂