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随着社会从工业社会向后工业社会转变，“为工作而生活”的传统价值观将被“为生活而工作”的新型价值观所取代，美国《时代》杂志的封面文章曾经指出，2015年前后，发达国家将进入休闲时代，休闲将成为人类生活的重要组成部分。休闲产业对经济的贡献和作用将逐渐加大。国内越来越多的城市也开始将自己定位于休闲城市，如成都、杭州、三亚、厦门等。
皖南城市群是指位于安徽省长江以南地区的中小城市集聚带，包括马鞍山、芜湖、铜陵、黄山、池州、宣城6市，东南与江苏、浙江交界，西南与江西为邻（如图1）。总面积达36535km2，占安徽省总面积的26.17%，总人口约990万，占安徽省总人口的15.32%。随着“两山一湖”国际旅游区的快速推进，皖江城市经济的迅速崛起，安徽东向发展战略的实施，皖南各个城市面貌发生了根本变化，国内外知名度不断提高，区域形象实现了质的提升。但面向21世纪，皖南城市群发展应展示什么主题，体现何种精神仍然没有准确的定位。笔者认为，无论是从皖南人文自然景观特征的考察，还是从区位条件与环境的分析，“休闲皖南”是新世纪皖南城市群较为合适的形象定位之一。
一、休闲城市的概念
随着国内对休闲城市研究的逐渐深入，徐明宏（2004）、王学峰（2003）、魏小安（2005）等学者都对休闲城市的概念进行了论述。大致可以划分为“功能说”和“品质说”。
“功能说”认为休闲是城市的共性，当城市的休闲功能在城市建设和城市经济发展中占据主导地位时，这样的城市可定性为“休闲城市”。
“品质说”认为城市具有休闲品质，当休闲产业成为城市的主导产业并在文化层面普遍表现出这些品质特征后，则可以将城市称之为休闲城市。
从两种划分上看，休闲产业在城市经济中占主导地位是休闲城市的必要条件，“品质说”将“功能说”对休闲城市的定义延伸到了文化层面，要求休闲的理念和氛围渗透到城市居民的生活理念当中，并能够对外传递。
2005年，浙江大学亚太休闲教育研究中心通过专家问卷，游客和市民问卷调查、统计分析，提出了由休闲的主体因素、客体因素和介体因素构成的“休闲城市指标体系模型”。主体因素主要关注休闲城市居民的休闲特征，是一个城市的内在禀赋；客体因素主要关注城市的休闲资源和休闲设施等，是休闲城市构建中的基础性因素；介体因素主要关注城市的休闲产业、交通和知名度等，是休闲城市构建中的支撑性因素。尽管该模型在指标设置上具有一定的地方特色，但指标体系的框架仍对休闲城市的发展状况和发展潜力具有一定的指导作用。
本文将沿用“品质说”对休闲城市的要求，参考“休闲城市指标体系模型”提出的框架对皖南构建休闲城市群的优势和不足进行分析，并对如何构建休闲皖南城市群提出对策和建议。
二、皖南构建休闲城市群的条件分析
（一）主体因素分析
皖南城市历史悠久，文化积淀深厚，以其厚重的徽文化积淀闻名中外。皖南地区文风昌盛，古风、古俗、古趣别具一格，有“抬阁”、“跳钟馗”、“舞板龙”等民间风俗，还有高雅别致的徽州茶道、宗祠堂会以及被誉为“中国戏曲活化石”的池州傩戏。
皖南6市均属中小城市，城镇居民生活闲适度高,乡村居民生活较为殷实，甚至居民的生活意识、生活方式及情趣方面，大大超越了农民思想意识和一般市民阶层，而是保留和追求与文人、官宦阶层相一致，具有浓郁的文化气息。可以以“兼收并取，博采众长，贾而好儒，重文兴教，勇于创新，优于生活”等高度概括其人文文化，充分表明皖南居民的生活渗透了很强的休闲特征，并且更具有大众化、平民化的特征，成为打造特色休闲皖南城市群厚实的民众基础和强劲的内在动力。
（二）客体因素分析
1．休闲资源丰富独特，但区域旅游形象模糊
皖南独特的自然地理环境与人文环境的有机融合，造就高品位的旅游资源富集，成为安徽旅游发展的重点区域。皖南城市群地貌类型复杂多样，人文活动历史悠久。拥有世界遗产项目2项，世界地质公园1处，国家重点风景名胜区6个，国家森林公园8个，国家自然保护区3个，国家重点文物保护单位21处，国家历史文化名城1处。区内自然景观与人文景观交相辉映，名山、名水、名泉、名洞与古城、古民居、古牌坊、古塔、古祠庵以及渊源深厚的徽学、戏曲、新安文化、佛教文化、道教文化等相互交融，极富吸引力。黄山、九华山、齐云山、西递、宏村等一批风景区享有较高的知名度，是皖南旅游区的核心，并构建了皖南旅游区的基本骨架。皖南旅游资源的类型效应、集聚效应、强度效应大，不仅是安徽省重点旅游区，也是中国乃至世界少见的旅游资源富集区。
皖南大部分地区保留原生态环境，动植物生态环境基本没有受到破坏，工业污染较少。为发展生态休闲旅游奠定了良好基础。而且政府十分重视环境保护，在处理旅游开发与环境保护这对矛盾上，编制高标准的规划，以规划指导开发的思想，为资源的合理开发利用和生态休闲旅游发展提供了保护。
但皖南城市群还没有树立起鲜明的旅游形象，除黄山市外，圈内其他各中心城市的旅游目的地旅游形象模糊。旅游形象营销不力，皖南国际旅游区目前的国际、国内的知名度较低，除黄山外，其他各市及其旅游景区却不为人所熟知。各个城市能否在国际旅游区中树立鲜明的城市旅游形象，关系到皖南整体旅游的发展前景。
2．地方经济实力相对较强，但休闲设施建设仍处于起步阶段
建设休闲设施、发展休闲产业需要物质基础，政府应具有一定经济实力。与省内其他区域相比，皖南地区的社会经济发展水平相对较高，城市建设发展相对较快（表1）。市民生活水平相对富裕，城市科教水平较高，有能力完善休闲设施和营造生态休闲城市的良好氛围。
表1：2007年皖南各市城市化水平及人均GDP（元）
但就发展现状看来，皖南各城市规模均不大，在景观环境建设方面，前些年也没有围绕旅游功能进行城市建设。主要表现在：整体风貌上，缺少对城市总体景观环境设计，城市景观缺少一定的韵律和连贯性，部分地段的城市建设扰乱了城市景观格局。在尺度和规模上，对部分景观设施的建设，忽视了尺度和体量的控制。在关键节点，缺少景观设计，包括城市广场、标志性建筑物、购物中心、城市出入口等。重要功能区配置上，如滨水区精品旅游区和城市游憩商业区未形成；缺少机场、火车站、汽车站等城市光环区的景观视觉引导。景观走廊上，缺乏对各种游憩通道、景观大道整体规划和引导。城市建设滞后于景区游客市场的需求，城市内的娱乐设施供给严重不足，导致游客逗留时间较短，花费较少。
（三）介体因素分析
1．区位优势明显，但区域旅游发展融合程度不高
皖南城市群位于安徽省的南部，是安徽省最接近东南沿海发达城市的门户区域，处于长三角地区的辐射之下，特别是芜湖、马鞍山已经划入南京大都市圈之列。因此，皖南城市群在接受长三角的产业转移、吸引长三角的游客市场、利用长三角特别是上海在国际上的知名度提高城市知名度等方面，具有相当优越的条件，且已经具有相当丰富稳定的客源市场（如图2）。随着城市休闲设施的完善和知名度的不断提高，加上独特的皖南山水和厚重的徽商文化所构成的核心休闲资源，皖南完全有可能发展成为华东地区及中国东南部的休闲“后花园”。
但皖南城市群各市的旅游发展情况各异，且各个城市之间的相互融合程度不高。主要问题有：区域融合意识不高，各个城市相对独立地发展各自的旅游业，缺乏整体联动意识；圈内黄山市在旅游方面城市知名度较高，其他各市在依托其知名度提高自身及皖南整体区域旅游知名度方面，有待进一步加强；圈内目前还没有形成体现皖南国际旅游区形象的经典旅游线路；旅游管理上下、平行联动机制不畅，严重影响了区域旅游的整体推进。
2．交通条件不断改善，但交通网络畅达程度仍需进一步提高
从交通区位条件看，近几年交通条件的改善使得皖南各市的可进入性日益加强，周边省市来皖南休闲旅游将会更加便利。各市通往区外的交通途径畅通，沟通皖南与周边重要城市的高速公路正在建设或已建成。铜陵、芜湖、马鞍山、池州均为沿江重要港口，水路交通发达。铜九铁路基本建成，城际铁路即将开工。皖南地区已经成为华中、西南地区通往长三角地区重要节点地区。黄山机场航线的扩充、九华山机场的新建，将进一步拓展皖南地区对外交通联系。
但城市群内各个城市的交通网络畅达程度仍需进一步提高。如皖赣线和宁铜线技术标准低，全线为单线、轻轨、半自动闭塞，运输能力紧张；连接各旅游区交通枢纽与景区（点）的道路技术等级普遍不高等。
3．城市特色不断彰显，但休闲产业发展尚处起步阶段
皖南城市在建设与发展各具特色，城市功能不断完善，品位和形象不断提升，并且在建设宜居城市、人文城市、特色城市、和谐城市的过程中，较为注重发展特色休闲产业提升城市竞争力，但在经济生活中还难以扮演重要角色，形成支柱产业。虽然旅游产业发展态势良好，但亟待升级，娱乐业、体育健身业、文化传播业等更需大力发展。
三、构建休闲皖南城市群的对策与建议
构建休闲型国际旅游目的地，既为皖南发展休闲产业提供了巨大的机会，同时，也对皖南各个城市市容环境、基础设施、城市功能等提出了更高的要求。为此，笔者认为构建休闲皖南城市群应从以下几方面入手。
1．准确定位皖南城市群的旅游功能，塑造城市旅游形象
皖南国际旅游区是一个整体的旅游形象，是皖南城市群的标识，它接壤长三角旅游圈，毗邻上海旅游亚圈、南京旅游亚圈与杭州旅游亚圈，传承长三角上海、南京、杭州“三核”的辐射力。从更大的区域旅游空间结构来看，皖南国际旅游区与长江下游旅游大区中的赣东北旅游区、苏南旅游区、浙北旅游区等相衔接，成为皖南国际旅游区空间竞争与合作的对象。同时，皖南国际旅游区与长江上中游旅游大区中的成都、重庆、三峡、鄂西北、湘西等旅游区之间也产生空间联系。为此，皖南城市群发展要在整体与个体城市旅游功能上作出科学而准确的定位。
在整体功能定位上，要以黄山为核心，以“两山一湖”为重点，以世界遗产地为主打品牌，以马芜铜池宣五市为依托，彰显 “奇山、秀水、徽韵”资源特色，突出观光游览、休闲度假主题，将皖南国际旅游区打造为华东首先旅游目的地、中国标志性旅游区、世界知名旅游休闲度假胜地。
各个城市要在皖南国际旅游区整体旅游定位的基础上，突出特色，功能互补，打造各具特色“休闲型”城市品牌。
2. 凸显城市景观与旅游功能，加快城市休闲环境软硬件建设
由于我国采取长期提倡反对休闲享乐生活方式的舆论导向，在长期以建设生产型城市为指导思想的影响下，使我国城市较为普遍地缺乏休闲设施场所的建设，特别是对城市居民的基本性休闲设施与服务供给关注不够。另外在城市休闲产品建设供给上还存在着结构性矛盾，诸如一些求大求奢华的形象工程项目建设发展快，而居民杜区性的日常经常使用性的设施活动项目服务供给严重不足；经营收益性项目被特殊关注而得到加强，而公益性非赢利性项目建设相对缺乏；设施性硬件建设关注较强，而休闲活动组织相对匮乏等，这些矛盾在中国众多城市的休闲设施项目建设中较为普遍地存在，在皖南城市的表现更为明显。因此，要使皖南城市建设适应皖南国际旅游区休闲旅游发展的需要，将要从以下几方面加强皖南城市休闲旅游软硬件建设。
（1）创造国际化的休闲环境
优良的城市环境是创造休闲型城市的重要条件。因此应实施“环境立市”战略，下大力气搞好园林绿化，提高绿化覆盖率，使皖南每个中心城市都成为一座绿色城市、生态城市、花园城市；重视城市建设的总体布局，用景观生态的设计理念规划城市，突出滨江或依山城市的特色，把芜湖、黄山两市打造成世界级旅游城市的精品亮点，使之成为皖南旅游城市形象代表；加强城市环境治理，调整能源结构，提高城市气化率，加强烟尘、机动车尾气、建筑工地、工业污染源的治理，降低可吸入颗粒物浓度，保持“青山、绿水、典、清静”的景象；加强精神文明建设，提高市民的文明素质，增强城市的美誉度、好客度、亲和力，让客人真正体验到亲切、舒适、安全、文明的氛围。
（2）完善标准化的休闲设施
根据构建休闲型城市的要求，全面提升交通、通信、宾馆、饭店、公园、会展中心、游乐场、步行街、文化、体育、娱乐、健身等基础设施档次，改善市中心区交通状况，增强国内外游客的可直达性，促进交通口岸的国际化；加强居民区公共场地、活动中心建设，增设健身苑(点)，搞好居民区和公共场地的绿化美化，完善城市广场的休闲功能，为居民提供良好的活动休憩场所；加强旅游景点建设，克服风格雷同，凸显景区特色，整合旅游休闲资源，增强关联度和互补性，不断开辟新的观光游览项目，提高对游客的吸引力。另外应注重对历史文物、历史区街、古树、老字号的保护，加强特色街区的建设，保持历史传统，突出城市个性。按照数字化、国际化的要求，搞好书店、图书馆、影剧院、博物馆、科技馆、体育馆、会展中心的配套建设，为构建休闲型城市提供一流的现代化基础设施。
（3）推广个性化的休闲服务
休闲时代的到来，使人们日常生活的休闲化特征日趋明显。例如，旅游观光开始从一般的旅游偏向于旅游中的休闲棗从“半军事化、拉练式的、追求看最多景点的观光旅游”转向“以放松心情为主的休闲过程”；消费购物不再是“一站终点”的购物天堂，越来越成为集休闲、购物、美食、娱乐为一体的活动，购物也是休闲；休闲群体的个性化特征也日益突出：有的热衷猎奇，有的乐于探险，有的崇尚自然，有的追求时尚等等，这些都对传统的服务理念、服务环境、服务内容、服务方式提出了严峻的挑战，标准化和集中化的服务将转向人文化、个性化的服务。服务行业必须加紧采用国际服务标准，确立以人为本的服务理念，创新服务内容，转变服务方式，提高服务水平，充分满足国内外老年、中青年、少年儿童不同年龄层次，高、中、低不同收入阶层，男性、女性不同消费群体多样化、个性化的休闲需求。
3. 政府主导，制定系统化的推进政策
专家预测，21世纪，休闲产业将取代信息产业成为推动全球经济增长的最大动力。各种迹象表明，为休闲而进行的各类生产活动和服务活动正在成为社会经济繁荣的重要因素。未来休闲将不仅是一种社会经济现象，更将成为一个地方经济发展的动力。正因为如此，很多城市在努力向休闲城市转型。休闲城市建设是一个过程，需要历史积累，也需要创新发展。对于一个具体的城市而言，各个类别的休闲产品建设都会有所涉及，诸如文化类产品、大众传媒类产品、体育设施类产品、游园设施类产品、社交场所类产品等，与之相关的服务也有相应的开展，在一些经济较为发达的城市随着城市的全面建设发展在近期发展建设速度很快，这些经过需求与供给长期磨合下积累形成，特别是历经近十年的快速建设发展的成果为城市休闲建设提供了一个发展的平台基础。因此政府作为公共休闲服务的直接提供者，可以将公共休闲服务的运行与管理作为政府功能的一部分，或者作为赋权者与协调者，选择一些非政府组织与机构来提供公共休闲服务，并在项目的运行、资源的分配上适当地做一些协调工作；也可选择作为民间休闲服务的赞助者，对已在为公众提供有价值的休闲服务的非政府组织给予一定的资助，鼓励它们继续运行。另外要做好有关休闲与休闲服务的立法和规范工作，促进休闲服务的健康发展。皖南城市群占有良好的旅游资源和区位条件，构建休闲城市是有一定的优势，但城市现有的环境和设施与休闲城市要求还相差甚远。笔者认为应把休闲设施建设作为皖南城市主要建设内容进行总体规划和部署，从经济政策、社会发展政策、文化政策各个层面，加大对休闲旅游的支持力度，健全休闲行业服务标准体系，加强行业管理和行业自律，规范服务行为，搞好休闲产业人员培训，提高休闲从业人员素质，使休闲产业步入健康发展的轨道。
（作者系池州市委常委、常务副市长）
皖南城市群是指位于安徽省长江以南地区的中小城市集聚带，包括马鞍山、芜湖、铜陵、黄山、池州、宣城6市，东南与江苏、浙江交界，西南与江西为邻（如图1）。总面积达36535km2，占安徽省总面积的26.17%，总人口约990万，占安徽省总人口的15.32%。随着“两山一湖”国际旅游区的快速推进，皖江城市经济的迅速崛起，安徽东向发展战略的实施，皖南各个城市面貌发生了根本变化，国内外知名度不断提高，区域形象实现了质的提升。但面向21世纪，皖南城市群发展应展示什么主题，体现何种精神仍然没有准确的定位。笔者认为，无论是从皖南人文自然景观特征的考察，还是从区位条件与环境的分析，“休闲皖南”是新世纪皖南城市群较为合适的形象定位之一。
一、休闲城市的概念
随着国内对休闲城市研究的逐渐深入，徐明宏（2004）、王学峰（2003）、魏小安（2005）等学者都对休闲城市的概念进行了论述。大致可以划分为“功能说”和“品质说”。
“功能说”认为休闲是城市的共性，当城市的休闲功能在城市建设和城市经济发展中占据主导地位时，这样的城市可定性为“休闲城市”。
“品质说”认为城市具有休闲品质，当休闲产业成为城市的主导产业并在文化层面普遍表现出这些品质特征后，则可以将城市称之为休闲城市。
从两种划分上看，休闲产业在城市经济中占主导地位是休闲城市的必要条件，“品质说”将“功能说”对休闲城市的定义延伸到了文化层面，要求休闲的理念和氛围渗透到城市居民的生活理念当中，并能够对外传递。
2005年，浙江大学亚太休闲教育研究中心通过专家问卷，游客和市民问卷调查、统计分析，提出了由休闲的主体因素、客体因素和介体因素构成的“休闲城市指标体系模型”。主体因素主要关注休闲城市居民的休闲特征，是一个城市的内在禀赋；客体因素主要关注城市的休闲资源和休闲设施等，是休闲城市构建中的基础性因素；介体因素主要关注城市的休闲产业、交通和知名度等，是休闲城市构建中的支撑性因素。尽管该模型在指标设置上具有一定的地方特色，但指标体系的框架仍对休闲城市的发展状况和发展潜力具有一定的指导作用。
本文将沿用“品质说”对休闲城市的要求，参考“休闲城市指标体系模型”提出的框架对皖南构建休闲城市群的优势和不足进行分析，并对如何构建休闲皖南城市群提出对策和建议。
二、皖南构建休闲城市群的条件分析
（一）主体因素分析
皖南城市历史悠久，文化积淀深厚，以其厚重的徽文化积淀闻名中外。皖南地区文风昌盛，古风、古俗、古趣别具一格，有“抬阁”、“跳钟馗”、“舞板龙”等民间风俗，还有高雅别致的徽州茶道、宗祠堂会以及被誉为“中国戏曲活化石”的池州傩戏。
皖南6市均属中小城市，城镇居民生活闲适度高,乡村居民生活较为殷实，甚至居民的生活意识、生活方式及情趣方面，大大超越了农民思想意识和一般市民阶层，而是保留和追求与文人、官宦阶层相一致，具有浓郁的文化气息。可以以“兼收并取，博采众长，贾而好儒，重文兴教，勇于创新，优于生活”等高度概括其人文文化，充分表明皖南居民的生活渗透了很强的休闲特征，并且更具有大众化、平民化的特征，成为打造特色休闲皖南城市群厚实的民众基础和强劲的内在动力。
（二）客体因素分析
1．休闲资源丰富独特，但区域旅游形象模糊
皖南独特的自然地理环境与人文环境的有机融合，造就高品位的旅游资源富集，成为安徽旅游发展的重点区域。皖南城市群地貌类型复杂多样，人文活动历史悠久。拥有世界遗产项目2项，世界地质公园1处，国家重点风景名胜区6个，国家森林公园8个，国家自然保护区3个，国家重点文物保护单位21处，国家历史文化名城1处。区内自然景观与人文景观交相辉映，名山、名水、名泉、名洞与古城、古民居、古牌坊、古塔、古祠庵以及渊源深厚的徽学、戏曲、新安文化、佛教文化、道教文化等相互交融，极富吸引力。黄山、九华山、齐云山、西递、宏村等一批风景区享有较高的知名度，是皖南旅游区的核心，并构建了皖南旅游区的基本骨架。皖南旅游资源的类型效应、集聚效应、强度效应大，不仅是安徽省重点旅游区，也是中国乃至世界少见的旅游资源富集区。
皖南大部分地区保留原生态环境，动植物生态环境基本没有受到破坏，工业污染较少。为发展生态休闲旅游奠定了良好基础。而且政府十分重视环境保护，在处理旅游开发与环境保护这对矛盾上，编制高标准的规划，以规划指导开发的思想，为资源的合理开发利用和生态休闲旅游发展提供了保护。
但皖南城市群还没有树立起鲜明的旅游形象，除黄山市外，圈内其他各中心城市的旅游目的地旅游形象模糊。旅游形象营销不力，皖南国际旅游区目前的国际、国内的知名度较低，除黄山外，其他各市及其旅游景区却不为人所熟知。各个城市能否在国际旅游区中树立鲜明的城市旅游形象，关系到皖南整体旅游的发展前景。
2．地方经济实力相对较强，但休闲设施建设仍处于起步阶段
建设休闲设施、发展休闲产业需要物质基础，政府应具有一定经济实力。与省内其他区域相比，皖南地区的社会经济发展水平相对较高，城市建设发展相对较快（表1）。市民生活水平相对富裕，城市科教水平较高，有能力完善休闲设施和营造生态休闲城市的良好氛围。
表1：2007年皖南各市城市化水平及人均GDP（元）
但就发展现状看来，皖南各城市规模均不大，在景观环境建设方面，前些年也没有围绕旅游功能进行城市建设。主要表现在：整体风貌上，缺少对城市总体景观环境设计，城市景观缺少一定的韵律和连贯性，部分地段的城市建设扰乱了城市景观格局。在尺度和规模上，对部分景观设施的建设，忽视了尺度和体量的控制。在关键节点，缺少景观设计，包括城市广场、标志性建筑物、购物中心、城市出入口等。重要功能区配置上，如滨水区精品旅游区和城市游憩商业区未形成；缺少机场、火车站、汽车站等城市光环区的景观视觉引导。景观走廊上，缺乏对各种游憩通道、景观大道整体规划和引导。城市建设滞后于景区游客市场的需求，城市内的娱乐设施供给严重不足，导致游客逗留时间较短，花费较少。
（三）介体因素分析
1．区位优势明显，但区域旅游发展融合程度不高
皖南城市群位于安徽省的南部，是安徽省最接近东南沿海发达城市的门户区域，处于长三角地区的辐射之下，特别是芜湖、马鞍山已经划入南京大都市圈之列。因此，皖南城市群在接受长三角的产业转移、吸引长三角的游客市场、利用长三角特别是上海在国际上的知名度提高城市知名度等方面，具有相当优越的条件，且已经具有相当丰富稳定的客源市场（如图2）。随着城市休闲设施的完善和知名度的不断提高，加上独特的皖南山水和厚重的徽商文化所构成的核心休闲资源，皖南完全有可能发展成为华东地区及中国东南部的休闲“后花园”。
但皖南城市群各市的旅游发展情况各异，且各个城市之间的相互融合程度不高。主要问题有：区域融合意识不高，各个城市相对独立地发展各自的旅游业，缺乏整体联动意识；圈内黄山市在旅游方面城市知名度较高，其他各市在依托其知名度提高自身及皖南整体区域旅游知名度方面，有待进一步加强；圈内目前还没有形成体现皖南国际旅游区形象的经典旅游线路；旅游管理上下、平行联动机制不畅，严重影响了区域旅游的整体推进。
2．交通条件不断改善，但交通网络畅达程度仍需进一步提高
从交通区位条件看，近几年交通条件的改善使得皖南各市的可进入性日益加强，周边省市来皖南休闲旅游将会更加便利。各市通往区外的交通途径畅通，沟通皖南与周边重要城市的高速公路正在建设或已建成。铜陵、芜湖、马鞍山、池州均为沿江重要港口，水路交通发达。铜九铁路基本建成，城际铁路即将开工。皖南地区已经成为华中、西南地区通往长三角地区重要节点地区。黄山机场航线的扩充、九华山机场的新建，将进一步拓展皖南地区对外交通联系。
但城市群内各个城市的交通网络畅达程度仍需进一步提高。如皖赣线和宁铜线技术标准低，全线为单线、轻轨、半自动闭塞，运输能力紧张；连接各旅游区交通枢纽与景区（点）的道路技术等级普遍不高等。
3．城市特色不断彰显，但休闲产业发展尚处起步阶段
皖南城市在建设与发展各具特色，城市功能不断完善，品位和形象不断提升，并且在建设宜居城市、人文城市、特色城市、和谐城市的过程中，较为注重发展特色休闲产业提升城市竞争力，但在经济生活中还难以扮演重要角色，形成支柱产业。虽然旅游产业发展态势良好，但亟待升级，娱乐业、体育健身业、文化传播业等更需大力发展。
三、构建休闲皖南城市群的对策与建议
构建休闲型国际旅游目的地，既为皖南发展休闲产业提供了巨大的机会，同时，也对皖南各个城市市容环境、基础设施、城市功能等提出了更高的要求。为此，笔者认为构建休闲皖南城市群应从以下几方面入手。
1．准确定位皖南城市群的旅游功能，塑造城市旅游形象
皖南国际旅游区是一个整体的旅游形象，是皖南城市群的标识，它接壤长三角旅游圈，毗邻上海旅游亚圈、南京旅游亚圈与杭州旅游亚圈，传承长三角上海、南京、杭州“三核”的辐射力。从更大的区域旅游空间结构来看，皖南国际旅游区与长江下游旅游大区中的赣东北旅游区、苏南旅游区、浙北旅游区等相衔接，成为皖南国际旅游区空间竞争与合作的对象。同时，皖南国际旅游区与长江上中游旅游大区中的成都、重庆、三峡、鄂西北、湘西等旅游区之间也产生空间联系。为此，皖南城市群发展要在整体与个体城市旅游功能上作出科学而准确的定位。
在整体功能定位上，要以黄山为核心，以“两山一湖”为重点，以世界遗产地为主打品牌，以马芜铜池宣五市为依托，彰显 “奇山、秀水、徽韵”资源特色，突出观光游览、休闲度假主题，将皖南国际旅游区打造为华东首先旅游目的地、中国标志性旅游区、世界知名旅游休闲度假胜地。
各个城市要在皖南国际旅游区整体旅游定位的基础上，突出特色，功能互补，打造各具特色“休闲型”城市品牌。
2. 凸显城市景观与旅游功能，加快城市休闲环境软硬件建设
由于我国采取长期提倡反对休闲享乐生活方式的舆论导向，在长期以建设生产型城市为指导思想的影响下，使我国城市较为普遍地缺乏休闲设施场所的建设，特别是对城市居民的基本性休闲设施与服务供给关注不够。另外在城市休闲产品建设供给上还存在着结构性矛盾，诸如一些求大求奢华的形象工程项目建设发展快，而居民杜区性的日常经常使用性的设施活动项目服务供给严重不足；经营收益性项目被特殊关注而得到加强，而公益性非赢利性项目建设相对缺乏；设施性硬件建设关注较强，而休闲活动组织相对匮乏等，这些矛盾在中国众多城市的休闲设施项目建设中较为普遍地存在，在皖南城市的表现更为明显。因此，要使皖南城市建设适应皖南国际旅游区休闲旅游发展的需要，将要从以下几方面加强皖南城市休闲旅游软硬件建设。
（1）创造国际化的休闲环境
优良的城市环境是创造休闲型城市的重要条件。因此应实施“环境立市”战略，下大力气搞好园林绿化，提高绿化覆盖率，使皖南每个中心城市都成为一座绿色城市、生态城市、花园城市；重视城市建设的总体布局，用景观生态的设计理念规划城市，突出滨江或依山城市的特色，把芜湖、黄山两市打造成世界级旅游城市的精品亮点，使之成为皖南旅游城市形象代表；加强城市环境治理，调整能源结构，提高城市气化率，加强烟尘、机动车尾气、建筑工地、工业污染源的治理，降低可吸入颗粒物浓度，保持“青山、绿水、典、清静”的景象；加强精神文明建设，提高市民的文明素质，增强城市的美誉度、好客度、亲和力，让客人真正体验到亲切、舒适、安全、文明的氛围。
（2）完善标准化的休闲设施
根据构建休闲型城市的要求，全面提升交通、通信、宾馆、饭店、公园、会展中心、游乐场、步行街、文化、体育、娱乐、健身等基础设施档次，改善市中心区交通状况，增强国内外游客的可直达性，促进交通口岸的国际化；加强居民区公共场地、活动中心建设，增设健身苑(点)，搞好居民区和公共场地的绿化美化，完善城市广场的休闲功能，为居民提供良好的活动休憩场所；加强旅游景点建设，克服风格雷同，凸显景区特色，整合旅游休闲资源，增强关联度和互补性，不断开辟新的观光游览项目，提高对游客的吸引力。另外应注重对历史文物、历史区街、古树、老字号的保护，加强特色街区的建设，保持历史传统，突出城市个性。按照数字化、国际化的要求，搞好书店、图书馆、影剧院、博物馆、科技馆、体育馆、会展中心的配套建设，为构建休闲型城市提供一流的现代化基础设施。
（3）推广个性化的休闲服务
休闲时代的到来，使人们日常生活的休闲化特征日趋明显。例如，旅游观光开始从一般的旅游偏向于旅游中的休闲棗从“半军事化、拉练式的、追求看最多景点的观光旅游”转向“以放松心情为主的休闲过程”；消费购物不再是“一站终点”的购物天堂，越来越成为集休闲、购物、美食、娱乐为一体的活动，购物也是休闲；休闲群体的个性化特征也日益突出：有的热衷猎奇，有的乐于探险，有的崇尚自然，有的追求时尚等等，这些都对传统的服务理念、服务环境、服务内容、服务方式提出了严峻的挑战，标准化和集中化的服务将转向人文化、个性化的服务。服务行业必须加紧采用国际服务标准，确立以人为本的服务理念，创新服务内容，转变服务方式，提高服务水平，充分满足国内外老年、中青年、少年儿童不同年龄层次，高、中、低不同收入阶层，男性、女性不同消费群体多样化、个性化的休闲需求。
3. 政府主导，制定系统化的推进政策
专家预测，21世纪，休闲产业将取代信息产业成为推动全球经济增长的最大动力。各种迹象表明，为休闲而进行的各类生产活动和服务活动正在成为社会经济繁荣的重要因素。未来休闲将不仅是一种社会经济现象，更将成为一个地方经济发展的动力。正因为如此，很多城市在努力向休闲城市转型。休闲城市建设是一个过程，需要历史积累，也需要创新发展。对于一个具体的城市而言，各个类别的休闲产品建设都会有所涉及，诸如文化类产品、大众传媒类产品、体育设施类产品、游园设施类产品、社交场所类产品等，与之相关的服务也有相应的开展，在一些经济较为发达的城市随着城市的全面建设发展在近期发展建设速度很快，这些经过需求与供给长期磨合下积累形成，特别是历经近十年的快速建设发展的成果为城市休闲建设提供了一个发展的平台基础。因此政府作为公共休闲服务的直接提供者，可以将公共休闲服务的运行与管理作为政府功能的一部分，或者作为赋权者与协调者，选择一些非政府组织与机构来提供公共休闲服务，并在项目的运行、资源的分配上适当地做一些协调工作；也可选择作为民间休闲服务的赞助者，对已在为公众提供有价值的休闲服务的非政府组织给予一定的资助，鼓励它们继续运行。另外要做好有关休闲与休闲服务的立法和规范工作，促进休闲服务的健康发展。皖南城市群占有良好的旅游资源和区位条件，构建休闲城市是有一定的优势，但城市现有的环境和设施与休闲城市要求还相差甚远。笔者认为应把休闲设施建设作为皖南城市主要建设内容进行总体规划和部署，从经济政策、社会发展政策、文化政策各个层面，加大对休闲旅游的支持力度，健全休闲行业服务标准体系，加强行业管理和行业自律，规范服务行为，搞好休闲产业人员培训，提高休闲从业人员素质，使休闲产业步入健康发展的轨道。
（作者系池州市委常委、常务副市长）