浙南油茶生产历史悠久，早在上世纪60年代，这里油茶种植面积就有30多万亩，被誉为“浙南油库”。80年代后，随着农村劳动力的转移，加之油茶品种单一、管理粗放，配套设施不齐全等原因，油茶亩产量很低，经济效益低下，严重挫伤了广大林农的生产积极性，导致大面积的油茶林处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
　　为重振浙南油茶的雄风，浙江省林业厅和丽水市有关部门把油茶和优质山茶油产业化开发作为带动农民增收、企业增效的支柱产业来抓，出台了一系列扶持油茶产业发展的优惠政策，同时引进新品种，推广种植新技术，开发精制茶油、茶皂素等深加工产品，形成了以油茶栽培生产为基地、精制茶油加工为龙头的新型油茶产业化经营体系。茶农的经营理念发生了变化，取得了较好的经济效益和社会效益。油茶又逐渐成为主产区农民的主要经济来源，成了当地经济发展的支柱产业，使我们进一步树立了做大做强油茶产业的信心。
　　
　　浙南地区油茶产业的现状分析
　　
　　一、油茶生产基数大，有利于集约化经营。浙南地区有油茶林面积21.4万亩，年产油茶1380 吨，集中分布在青田县中西部地区，有利于形成区域优势、产业布局以及产业聚集。
　　二、山茶油日益受群众喜爱，市场开发潜力大。随着人民生活水平的提高和生活质量的改善，人们对食用油的要求也越来越高。2006年毛油价格为16元/公斤，今年跃升到40元/公斤以上，上升了250%；2006年油茶籽3元/公斤，今年为7元/公斤，上升了230%；鲜油茶果也达到1.6元/公斤，市场供不应求。
　　三、以科技为支撑，引进和改良同步、示范和推广共进的策略，推进浙南地区油茶产业化进程。浙南地区青田县为取得技术保障，引进了10个优良无性系和优良农家品种进行推广前的试验，取得了明显的经济效益。
　　四、油茶良种繁育工作，为浙南地区做大做强油茶产业进一步打好基础。为丰富油茶的品种，提高油茶产量，今年浙南地区丽水市与林科院合作，从江西引进油茶高产无性系品种，在青田县进行育种试验，取得实质性成效。
　　五、精制油茶加工厂的兴办，结束了浙南地区无精制茶油的历史。在政府的引导和支持下，年加工能力1000吨的农业龙头企业浙南油茶开发有限公司在青田县成立，结束了农民油茶生产自给自足的历史，给青田县的油茶产业发展注入了一针强心剂。该公司开发的精制山茶油、茶籽饼、茶皂素等产品质量上乘，远销日本、韩国等东南亚国家和地区，产品多次在全国、省农产品博览会上展出并获奖，有效地拓宽了产品的销售市场。
　　六、合作社的成立，扭转了过去“茶农有油卖不掉，企业要油买不到”的被动局面。合作社是联结茶农、企业、市场之间的桥梁和纽带，全县共组建油茶专业合作社2家，企业承包油茶基地近万亩，采取订单收购、协议收购，形成了“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，有力地保障了农民的利益，增加了农民的收入，进一步促进了青田县油茶产业的发展。
　　七、群众经营油茶积极性逐渐高涨，观念也逐渐从“要我垦复”向“我要垦复”转变。随着油茶开发前景的看好，产区广大群众有了学习新技术的热情，对油茶科学管理有了较高认识，能自觉对油茶进行抚育改造。青田县每年拔出100万元扶持油茶低产林改造，很大程度激励了群众从事油茶的积极性。
　　八、油茶产区自然条件优越，交通、通讯便利。青田县地处浙江中南部,是一个典型的山区县，素有“九山半水半分田”之称，青田县良好的生态条件、自然条件和地域条件十分有利于油茶生长，发展油茶空间大；境内交通便利，给该县油茶的生产提供了便利。
　　
　　浙南地区油茶产业发展的困难
　　
　　一、观念陈旧、经营管理粗放是影响油茶产业发展的最大障碍。部分茶农过度依赖政府行为，等、拿、要的思想严重，认为油茶抚育是政府的事。生产上仍沿袭传统型粗放管理，缺少油茶科学管理理念，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，致使一些先进适用的技术得不到大面积推广，大部分油茶处于荒芜半荒芜状态，严重影响了油茶的产业化发展。
　　二、各级政府对油茶产业发展的重视度有待提高。虽然近年来各级政府和林业部门多次拔款在油茶产区组织实施油茶低产林改造，但油茶垦复没有连续性，出现荒了垦复、垦复了又荒的恶性循环。
　　三、油茶林分条件差，经济效益低下，经济指数低，也是阻碍油茶产业化发展的重要原因。青田县除了一部分纳入重点工程进行改造的茶林效益明显外，其余大部分茶林品种混杂、个体和群体结构不合理，疏林老林占较大比例，而且由于长年疏于管理，致使林地杂草丛生，土壤坚硬、通透性能差、病虫害严重，一般每亩平均产油量都只6.5公斤左右，亩产值仅有130元。
　　四、农村经济基础薄弱，专业合作组织发展滞后。油茶产区都是较偏远山区，当地政府财政困难，茶农的经济条件差，油茶生产投入严重不足，直接导致油茶林的管理水平低下、经济效益差。同时茶农之间的横向专业合作组织发展滞后，数量不多，实力不强。已建的几个茶作社内部机制不完善，运作不规范，服务质量差，没有真正发挥茶农、企业、市场之间产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导作用。
　　五、缺乏强势“品牌”和高端技术，油茶加工面临严重的生存挑战。目前虽然有“浙南油茶”等3家油茶生产企业，企业在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。
　　
　　做大做强油茶产业的思路及对策
　　
　　一、提高认识，深入调研，制定可持续发展规划。政府和相关部门要认清油茶产业的重要地位和作用，从落实科学发展观、改善生态环境、促进农民增收、有效解决“三农”问题等方面来认识做大做强油茶产业的重要意义，把握市场经济发展规律，抓住资源优势和发展机遇，真抓实干，组织深入调查研究，尽快制定油茶产业发展规划和工作措施。要紧紧围绕发展融资体制、科技政策、信息支撑、示范园区建设、企业培植和行业组织等，特别是有计划、有步骤地开展低产林改造，使浙南地区的油茶产量、种植面积稳步攀升。
　　二、出台政策，完善机制，加大扶持力度。政府应进一步出台优惠政策，把加快油茶产业发展作为促进欠发达地域经济发展的重要举措来抓，进一步促进资金、技术向油茶产业集聚，努力争取省财政的专项资金支持。加强对油茶抚育改造和油茶加工企业的扶持力度，把扶持重点从抚育垦复转移到油茶新品种改良上来。重视培植油茶种植大户和油茶加工企业，要通过推行林权制度改革为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户和油茶加工企业创造良好的发展空间。同时进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，为产业发展提供有力支撑。
　　三、加强宣传、转变群众陈旧观念。通过报刊、网络媒体、电视等多种形式，宣传油茶和优质山茶油的发展优势和开发潜能，扩大社会认知度，增加消费群体，增强油茶产品在国内外市场的竞争力。通过示范基地和标准化生产所带来的效益优势及生产典型单位的示范作用，激发广大林农发展油茶的积极性和主动性，使农户从传统粗放型垦复的生产方式转变到以油茶品种改良为主的综合生产技术上来，推动油茶资源的不断扩大。
　　四、多形式、多渠道筹措资金，解决资金难的瓶颈。充分发挥林业贷款资金的作用，利用林业惠民政策，支持油茶加工龙头企业、油茶经营大户的发展。林业主管部门要积极为油茶产业发展的相关项目立项做好协调工作，积极争取有关重大农产品新品种推广专项经费，争取更多渠道投入油茶发展，加快油茶优良品种的繁育推广。同时，按照“依法、有偿、自愿”的原则，积极稳妥推进集体林权制度改革，鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转。坚持“谁造谁有”的林业政策，通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。除争取政府部门的财政支持，对重点乡镇、重点村进行重点扶持外，还应遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，引导更多的民间资本发展油茶产业，吸引更多的社会力量参与油茶资源发展。
　　五、强化科技支撑，提高产量，切实提高油茶经营的科技水平。各级政府和林业主管部门要按照本地区现有油茶资源状况和生产水平，尽快制定符合本县实际的油茶标准化生产技术，规范产前、产中、产后的标准化建设。根据不同的林相采取低产林改造、更新改造和新造林相结合的经营措施，着力推进油茶科技成果的转化和推广。林业主管部门要通过开展多种形式的技术培训和技术服务，使优良无性系良种、施肥、垦复、灌溉、修剪、病虫害防治等配套管理技术措施，真正运用到生产实际，真正让广大林农掌握应用，切实提高油茶集约经营管理水平。同时充分发挥我县与林科院的科研合作关系，集合资源，大力开展油茶科技攻关，加快油茶良种繁育和苗木基地建设，为油茶产业的发展提供产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种。依靠科技创新，切实解决油茶产业发展中的技术重点和难点问题，力争在油茶加工工艺、新产品开发等方面，取得新的突破，进一步提高油茶产品的综合利用率，增加产品附加值。
　　六、培育油茶龙头企业和名牌产品，实施品牌战略，提升油茶综合竞争力。各级政府和林业主管部门要按照“扶大、扶强、扶优”的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。企业自身要充分发挥各自在技术、资金、市场方面的优势，以市场需求为导向综合开发和利用本地油茶资源。要树立品牌观念，深刻认识品牌建设的重要性，引进先进的生产及加工技术，提高产品质量,大力挖掘茶油及其副产品的市场潜力，努力打造体现各自特色的知名品牌。只有成功的实施品牌战略才能更有力地参与市场竞争，争夺市场份额，获得更大的生存发展机会。
　　七、创新模式，加快发展，切实发挥专业合作社作用。专业合作社是联结茶农、企业、市场的纽带和调节产销矛盾的主导力量。各级政府和林业主管部门要给予政策引导，支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作社组织，促进专业合作社的规范、健康发展。要加强规范管理，抓好典型示范，不断增强专业合作组织自身活力和服务能力，积极开展技术推广、技术培训和咨询、加工储藏、运输销售等方面的信息服务，切实提高农民组织化程度和市场适应能力，增强对农民的凝聚力和吸引力。要从机制创新入手,引导企业参与油茶原料林基地建设,推动“企业+合作社+基地+农户”的经营模式的发展,促进油茶生产、加工、市场的有机结合，使企业、合作社与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。
　　八、强化工作指导，搞好信息服务，共同推进油茶产业可持续发展。做大做强油茶产业，是一项系统工程，需要各方面的密切配合和相互支持。林业主管部门要适应产业快速发展的新形势，进一步提高工作指导水平，不断完善工作机制，要加强信息指导和开展多形式的科技送乡服务，使林农真正得到实惠。政府对油茶产业发展要进一步加大行政拉动力，协调农业、扶贫、交通、城建、水利、财政等部门，加强宣传、整合资源，完善产区的基础设施建设，齐心协力做大做强油茶产业，共同推进油茶产业的持续发展。
　　（作者单位系青田县林业局）
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