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【摘 要】 公文处理是铁路系统办公的核心，公文自动化处理是铁路公文处理的关键，分析铁路公文处理自动化状况及存在的问题，阐述公文处理自动化含义和推行铁路公文处理自动化的意义，提出实行铁路公文处理自动化的建议。
【关键词】 铁路 公文处理 办公自动化
我国铁道部自成立那天起，铁路公文作为一个独立的行文体系出现，是保障铁路運输正常进行的手段。传统的铁路公文处理模式在信息化的今天已经失去了生存的空间，为了加快铁路建设、运营、管理的信息化进程，铁路公文处理自动化被提上了日程。铁路公文处理自动化是铁路公文必然的发展趋势，也是铁路运输的必然要求。铁路的行政管理部门，是铁路各项政策的推行者，也是旅客和企业的服务者。其办公自动化程度的高低，不仅是关系到自身的管理水平，也关系到铁路数字化建设的进徨。发展铁路公文处理自动化，既是适应铁路发展需要，也是数字化铁路深入监展的要求。因此，我们必须加大力度，积植推进铁路公文自动化的建设。
1. 铁路公文处理自动化状况及存在的问题
进入21世纪，随着铁路网络的快速发展，铁路公文处理自动化的建设也全面铺开，计算机在铁路行政管理部门的普及率非常高，铁路系统内许多机关部门几乎人手一由电脑，越来越多的工作人员在工作中使用计算机，而且不少部门都建立了自己的主页，推出了一些网上业务，使部分公务公开，丰富了铁路系统网络倩息，对整个铁路系统的数字化建设起到了椎动作用。但是由于此项工作尚处于起步阶段，还存在不少问题
1.1铁路管理部门内部的办公自动化程度高低不一
铁路系统很早就用计算机处理公文，但在当时计算机只是起辅助作用，主要的公文处理是人工纸版。后来，计算机逐渐成为处理公文的主要工具，铁路系统内的许多单位、部门建立起了满足自己要求的网络信息系统，但也有不少单位还在采用单机操作，不能实现信息资源网络共享，网络技术的优势没有得到充分发挥。而且工作人员对计算机的使用效率普遍偏低。有些人只会编辑、打印立挡，或传输立件等简单操作。计算机公文处理自动化优势没有都得到充分发挥。
1.2铁路系统公文处理网络化不足
铁路公文处理工作千失万绪，十分复杂，目前的网络应用程度，只局限在发布通知、公布文件、下载文件领域，大部分的日常管理工作还没有在网上开展，仍然处于半自动化的工作方式。文件呈报、审批等事务还以纸版的形式在各办公室内流动，忙盖章、跑批文依旧是家常便饭，离真正意义的公文处理自动化还有相当距离。
1.3 铁路系统公文处理信息缺乏统一规划
铁路的一些行政管理部门，为了提高本单位的办事效率，先后采用适合本单位的软件系统，本单位的办事效率显著提高，但缺乏统一的标准和应用程序，使得各单位之间信息交流困难，影响协同工作。
1.4铁路内部信息系统处理质量不高
铁路系统的网络主页的内容原本是为了公布变化信息、与旅客和货主与竖着动态沟通，但现实情况是网络主页内容更新周期长、内容基本上是概括性介绍办公室设置情况、政策法规，没有检索功能，实用性差。
2. 铁路系统公文处理自动化的重要意义和作用
公文处理自动化是利用计算机和网络平台，把日常繁重的行政公文处理交由计算机处理，减轻人员的工作量，提高公文处理的效率和准确性。实现公文处理自动化有重要的意义和作用。
2.1提高铁路系统管理部门的工作效率和管理水平
公文处理自动化，既减轻了劳动量，又能提高工作效率，从而使工作人员有足够多的时间、精力研究提高铁路系统的工作，使铁路工作成绩不断迈上新的台阶。
2.2消灭“公文旅行”现象
公文自动化处理，文件在网上流转，大家在网上处理文件，缩短文件审批时间、文件反馈时间，加快公文流转，网络办公的效率是处理纸版文件效率的数倍。
2.3能提高办事效率，为使用人员提供服务
利用网络，可以方便职工查询文件、制度等相关信息。还可以通过网络查询办事结果和审批意见。
2.4降低办公费用，节约行政成本
以往的公文处理需要耗费大量的人力、物力、财力，开会研究、上传下达、层层传送。实现公文处理自动化后，虚拟办公、电子文件、网络会议等先进公文出形式。这些公文处理形式大大节约了办公费用。
2.5促进铁路系统管理规范化、透明化
网络办公，一切公文处理活动都在网上按照预定程序进行，各个环节都受到制定程序监督，公文处理被规范化、透明化，是“阳光下操作”。
2.6方便基层职工和高层领导沟通
有了网络后，基层职工可以随时向高层领导反映问题，把基层出现的重大问题及时反映给高层领导。高层领导可广收民智，搜集广大铁路职工的优秀创意。
3.加快发展铁路公文处理公自动化的建议
加快铁路公文处理自动化建设，要从铁路系统的及时情况出发、明确思路、突出重点、统筹兼顾、科学规划、有序进行，具体的建议是：
3.1加强思想认识
公文处理自动化是公文处理领域里的一次技术性飞跃，加强公文处理自动化方面的宣传。使全系统干部职工齐心协力，共同推进公文处理自动化。促进领导和职工对公文处理自动化的认识，可以采取培训、参观的方式，组织人员到自动化程度较高的单位学习。切身感受公文处理自动化带来的益处。
3.2加强领导、统一规划、分步实施
公文处理自动化是一项长期的复杂的系统性的工程，因此，要做好公文自动化建设、管理的领导工作。统一规划，制定统一的规范，规范化铁路系统内的网页，整理分散的零星数据库资料，建立统一的数据库，实现资源共享，建立覆盖全系统的信息数据库，避免重复劳动和信息检索不全的缺点。
3.3明确职责分工、建立科学的管理机制
为了能让公文处理自动化顺利进行下去，划清职责界限，建立科学的管理体制。采取整体开发、日常管理维护集中化，数据的采集、信息更新分散化的办法。
3.4 加强系统的安全工作
公文处理自动化建设和使用中，要注意防止病毒感染和黑客入侵，认真研究安全防范措施，采用“防火墙”技术，及时发现消除隐患，确保信息传输的安全、可靠，做好机密文件的保密工作和机密文件纸版备份工作。在软件处理公文方面，建立简单易行的制度。
3.5加强工作人员的培训工作
处理公文自动化系统要求操作者具有一定水平的计算机知识和办公软件操作能力。因此，对公文处理者进行必要的技能培训和基础知识的普及有必要的，对不同专业和业务需求的人员进行重点、针对性培训。
总结
铁路公文处理自动化，是健全铁路系统现代化办公的重要组成部分，具有方便、快捷、节约办公成本等优点，加快铁路公文处理自动化建设步伐，具有完善铁路系统办公自动化作用，能够规范铁路系统工作人员办公行为能，从而够促进铁路事业发展。
参考文献：
[1] 王启智，办公自动发展及趋势.计算机世界，2001（07）.
[2] 增杰，李琳.办公自动化的发展趋势[J].产业与科技论坛，2000，8：163.
（作者单位：陕西省神木县神朔铁路分公司）
【关键词】 铁路 公文处理 办公自动化
我国铁道部自成立那天起，铁路公文作为一个独立的行文体系出现，是保障铁路運输正常进行的手段。传统的铁路公文处理模式在信息化的今天已经失去了生存的空间，为了加快铁路建设、运营、管理的信息化进程，铁路公文处理自动化被提上了日程。铁路公文处理自动化是铁路公文必然的发展趋势，也是铁路运输的必然要求。铁路的行政管理部门，是铁路各项政策的推行者，也是旅客和企业的服务者。其办公自动化程度的高低，不仅是关系到自身的管理水平，也关系到铁路数字化建设的进徨。发展铁路公文处理自动化，既是适应铁路发展需要，也是数字化铁路深入监展的要求。因此，我们必须加大力度，积植推进铁路公文自动化的建设。
1. 铁路公文处理自动化状况及存在的问题
进入21世纪，随着铁路网络的快速发展，铁路公文处理自动化的建设也全面铺开，计算机在铁路行政管理部门的普及率非常高，铁路系统内许多机关部门几乎人手一由电脑，越来越多的工作人员在工作中使用计算机，而且不少部门都建立了自己的主页，推出了一些网上业务，使部分公务公开，丰富了铁路系统网络倩息，对整个铁路系统的数字化建设起到了椎动作用。但是由于此项工作尚处于起步阶段，还存在不少问题
1.1铁路管理部门内部的办公自动化程度高低不一
铁路系统很早就用计算机处理公文，但在当时计算机只是起辅助作用，主要的公文处理是人工纸版。后来，计算机逐渐成为处理公文的主要工具，铁路系统内的许多单位、部门建立起了满足自己要求的网络信息系统，但也有不少单位还在采用单机操作，不能实现信息资源网络共享，网络技术的优势没有得到充分发挥。而且工作人员对计算机的使用效率普遍偏低。有些人只会编辑、打印立挡，或传输立件等简单操作。计算机公文处理自动化优势没有都得到充分发挥。
1.2铁路系统公文处理网络化不足
铁路公文处理工作千失万绪，十分复杂，目前的网络应用程度，只局限在发布通知、公布文件、下载文件领域，大部分的日常管理工作还没有在网上开展，仍然处于半自动化的工作方式。文件呈报、审批等事务还以纸版的形式在各办公室内流动，忙盖章、跑批文依旧是家常便饭，离真正意义的公文处理自动化还有相当距离。
1.3 铁路系统公文处理信息缺乏统一规划
铁路的一些行政管理部门，为了提高本单位的办事效率，先后采用适合本单位的软件系统，本单位的办事效率显著提高，但缺乏统一的标准和应用程序，使得各单位之间信息交流困难，影响协同工作。
1.4铁路内部信息系统处理质量不高
铁路系统的网络主页的内容原本是为了公布变化信息、与旅客和货主与竖着动态沟通，但现实情况是网络主页内容更新周期长、内容基本上是概括性介绍办公室设置情况、政策法规，没有检索功能，实用性差。
2. 铁路系统公文处理自动化的重要意义和作用
公文处理自动化是利用计算机和网络平台，把日常繁重的行政公文处理交由计算机处理，减轻人员的工作量，提高公文处理的效率和准确性。实现公文处理自动化有重要的意义和作用。
2.1提高铁路系统管理部门的工作效率和管理水平
公文处理自动化，既减轻了劳动量，又能提高工作效率，从而使工作人员有足够多的时间、精力研究提高铁路系统的工作，使铁路工作成绩不断迈上新的台阶。
2.2消灭“公文旅行”现象
公文自动化处理，文件在网上流转，大家在网上处理文件，缩短文件审批时间、文件反馈时间，加快公文流转，网络办公的效率是处理纸版文件效率的数倍。
2.3能提高办事效率，为使用人员提供服务
利用网络，可以方便职工查询文件、制度等相关信息。还可以通过网络查询办事结果和审批意见。
2.4降低办公费用，节约行政成本
以往的公文处理需要耗费大量的人力、物力、财力，开会研究、上传下达、层层传送。实现公文处理自动化后，虚拟办公、电子文件、网络会议等先进公文出形式。这些公文处理形式大大节约了办公费用。
2.5促进铁路系统管理规范化、透明化
网络办公，一切公文处理活动都在网上按照预定程序进行，各个环节都受到制定程序监督，公文处理被规范化、透明化，是“阳光下操作”。
2.6方便基层职工和高层领导沟通
有了网络后，基层职工可以随时向高层领导反映问题，把基层出现的重大问题及时反映给高层领导。高层领导可广收民智，搜集广大铁路职工的优秀创意。
3.加快发展铁路公文处理公自动化的建议
加快铁路公文处理自动化建设，要从铁路系统的及时情况出发、明确思路、突出重点、统筹兼顾、科学规划、有序进行，具体的建议是：
3.1加强思想认识
公文处理自动化是公文处理领域里的一次技术性飞跃，加强公文处理自动化方面的宣传。使全系统干部职工齐心协力，共同推进公文处理自动化。促进领导和职工对公文处理自动化的认识，可以采取培训、参观的方式，组织人员到自动化程度较高的单位学习。切身感受公文处理自动化带来的益处。
3.2加强领导、统一规划、分步实施
公文处理自动化是一项长期的复杂的系统性的工程，因此，要做好公文自动化建设、管理的领导工作。统一规划，制定统一的规范，规范化铁路系统内的网页，整理分散的零星数据库资料，建立统一的数据库，实现资源共享，建立覆盖全系统的信息数据库，避免重复劳动和信息检索不全的缺点。
3.3明确职责分工、建立科学的管理机制
为了能让公文处理自动化顺利进行下去，划清职责界限，建立科学的管理体制。采取整体开发、日常管理维护集中化，数据的采集、信息更新分散化的办法。
3.4 加强系统的安全工作
公文处理自动化建设和使用中，要注意防止病毒感染和黑客入侵，认真研究安全防范措施，采用“防火墙”技术，及时发现消除隐患，确保信息传输的安全、可靠，做好机密文件的保密工作和机密文件纸版备份工作。在软件处理公文方面，建立简单易行的制度。
3.5加强工作人员的培训工作
处理公文自动化系统要求操作者具有一定水平的计算机知识和办公软件操作能力。因此，对公文处理者进行必要的技能培训和基础知识的普及有必要的，对不同专业和业务需求的人员进行重点、针对性培训。
总结
铁路公文处理自动化，是健全铁路系统现代化办公的重要组成部分，具有方便、快捷、节约办公成本等优点，加快铁路公文处理自动化建设步伐，具有完善铁路系统办公自动化作用，能够规范铁路系统工作人员办公行为能，从而够促进铁路事业发展。
参考文献：
[1] 王启智，办公自动发展及趋势.计算机世界，2001（07）.
[2] 增杰，李琳.办公自动化的发展趋势[J].产业与科技论坛，2000，8：163.
（作者单位：陕西省神木县神朔铁路分公司）