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气候变化是典型的全球公共问题和非传统安全问题，也是一个极富争议的话题，多年来的争论可以归结到科学问题、经济学问题和政治学问题三个层面上。应对气候变化需要集体行动，现实中并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在特殊利益之间的缔约过程。气候变化问题已经成为未来全球政治、经济格局重构的重要因素。我们应该将国际气候合作看作经济全球化的一部分，当作国际社会竞争与合作的一种表现形式，进而认识全球公共问题的治理及其对国际政治经济秩序可能的影响。