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摘 要：商会组织作为一种重要的非营利性中介组织，以社会公共利益为目的，有效地弥补了市场失灵，在社会管理中发挥了重要的作用。社会管理创新需要挑战传统，利用新的社会资源建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标。本文阐述了社会管理的创新，对商会组织在社会管理创新中存在的问题及其策略进行了探讨分析，以供参考。
关键词：商会组织；社会管理创新；问题；策略
商会组织是市场经济体制中的重要组成部分，其是市场经济发展的产物，在市场经济体制中发挥了重要的作用，并且在消除社会矛盾、维护社会稳定方面具有重要作用。以下就商会组织在社会管理创新中存在的问题及其策略进行探讨。
1社会管理的创新
1.1创新社会管理理念。在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理模式转变，实现从管理型政府向服务型政府转变。社会管理主要是管人，商会除行业以外，还有乡镇、街道等基层商会和异地商会，把流动人口也囊括进来了，如果由商协会来管理更多社会事务，覆盖面较广，管理成本也低。政府在社会管理上完全可以主动让渡部分职能由社会中介组织承担。
1.2管理手段的创新。要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。要努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥商会等民间组织的优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。
1.3制定鼓励政策，激励商会等组织更多参与社会管理。要由重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协調转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式，更多地学会运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等地对话、沟通、协商、协调等办法，来解决社会问题。
1.4加强立法和制度建设，逐步建立社会管理评价体系，实现社会管理的即时型向长效型转变。在立法层面应尽快出台相关法律法规，明晰社会组织功能定位，引导商会等社会组织有序承接政府公共服务方面的相关职能。并同时出台社会管理目标评价体系，使社会管理更加规范化和系统化。在管理制度上，要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、长效的制度体系。
2商会组织在社会管理创新中存在的问题
2.1商会组织参与社会管理创新工作的主动性问题。商会组织作为社会管理创新的重要主体，具有举足轻重的地位。但商会组织本身对于加强和创新社会管理的认知度还不够高，参与社会管理服务的积极性、主动性不够，有效途径不多。商会组织由于认识方面存在的问题，长期以来一直没有真正融入社会管理中。一方面在自身的定位上却存在一定的问题。另一方面我国长期以来实行的是“全能型”的政府，政府管理一切社会事务。政府缺乏对商会组织的信任，尤其是那些体制外生成的自制组织，因此很多应转移的职能却没有转给相应的商会组织。
2.2商会组织解决问题的局限性。商会组织在我国发展时间短，成长空间有限，因此很多商会组织建设不完善，管理不规范，不能为民营企业的发展提供良好的服务，不能帮助民营企业解决发展中遇到的问题，也不能更好的发挥在社会管理中的作用。
2.3会员企业依托商会组织的问题。社会管理的主体是多元的，商会作为经济领域内的重要组织，在社会管理创新方面发挥着不可替代的作用。但是由于长期以来形成的思维惯式，企业习惯于“找市长，而不是找市场”，总是希望通过政府解决在社会管理中遇到的问题。同时，商会组织的行政性比较强。在转型期，由于受计划经济体制的影响，我国的很多商会不可避免地带有一些行政色彩，并与行政部门有着千丝万缕的联系，自发成立的商会比较少，因而导致企业对于商会组织缺乏信任。
3加强商会组织创新社会管理的策略
3.1正确认识商会组织在社会管理中重要作用。为消除对商会组织工作存在的偏见和误会，充分发挥商会组织社会管理的协同作用。解放思想，更新理念是首任。充分调动媒体力量，加大舆论宣传，为商会组织的发展造势，让全社会都认识到商会组织在社会管理中重要作用。
3.2提升商会组织在社会管理创新中的能力。（1）建立政策扶持机制。为了更好的提高商会组织社会管理创新的能力，我们需要制定相关的政策，主要包括政府投资贷款、基金计划、金融刺激以及其他合适的法律法规。（2）政府通过购买服务的方式在经费上予以支持。政府应出台专门的法律法规，明确的将商会组织纳入政府购买公共服务的对象范围，将商会组织放在与政府部门同等的地位。在强化推进政府购买公共服务的同时，应加大政府向商会组织购买公共服务的力度，提高财政资金的使用效率，避免购买资金利用在不必要的吃拿卡要。（3）通过系统培训，增加商会专职人员社会管理创新的能力。由于社会管理创新是一个比较新的命题，商会组织及其工作人员对其任务、目标、责任等都没有清晰的认识，因此，难以承担起社会管理创新的要求，而要提高商会组织的社会管理创新能力，必须要通过专业的培训。
3.3增强商会组织参与社会管理创新的积极性。充分调动商会组织的积极性，发挥商会组织在社会管理中的重要作用，可以有效地促进社会和谐，维护社会稳定，保证市场经济健康有序的发展。（1）明确商会组织在社会管理创新中的职责。在推进社会管理体制创新的过程中，应专门出台一部关于社会管理方面的法律法规，通过法律的形式明确各种社会组织在社会管理中职责，尤其是商会组织在非公经济领域、社会管理创新领域的职责。同时理顺商会组织与社会管理各部门之间的关系，规范他们的职能权限，建立健全各管理部门和商会组织相互支持、紧密配合、共同促进社会各项事务管理的综合管理新体制，努力形成社会管理和社会服务的合力。（2）树立典型，加强宣传。舆论是社会行动的导向，加强典型宣传，可以达到宣传一个典型带动一片的效果，因此，应营造一种商会组织在社会管理中具有重要职责的氛围，掀起商会组织争前恐后为社会管理创新添彩的热潮。（3）建立相应的奖惩措施。商会组织本属于社会组织，是否参与社会管理以自愿为主。因此在对商会组织奖惩时应以奖励为主，通过一定的物质奖励及精神激励，调动商会组织其主动参与社会管理的积极性。而惩罚措施主要针对那些破坏社会建设、社会管理的法律法规，在社会中影响比较坏的部分社会组织。
3.4加强会员企业依托商会组织解决社会管理中问题的意识。商会组织帮助会员企业解决社会管理难题还没有形成共识，会员企业大多持观望、等待态度。仅仅被动的等待会员企业上门还难以破解这个难题，因此，商会组织要提高服务意识，主动上门服务。商会组织要经常和会员企业保持沟通，放低身段，主动解决会员企业碰到的难题。
4结束语
商会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。而商会组织是同行业内企业基于行业利益自发组成的互益型非营利社会经济组织。在社会管理创新中，应该重视商会组织这一个特殊的角色。
参考文献：
[1]乔莉等.商会的社会管理作用与策略研究[J].中国市场，2014（23）
[2]王孝谦.发挥商会在社会管理创新中的作用[J].中国商人，2012（08）
[3]王园园.商会组织在社会管理创新中存在的问题[J].中小企业管理与科技，2015（09）
关键词：商会组织；社会管理创新；问题；策略
商会组织是市场经济体制中的重要组成部分，其是市场经济发展的产物，在市场经济体制中发挥了重要的作用，并且在消除社会矛盾、维护社会稳定方面具有重要作用。以下就商会组织在社会管理创新中存在的问题及其策略进行探讨。
1社会管理的创新
1.1创新社会管理理念。在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理模式转变，实现从管理型政府向服务型政府转变。社会管理主要是管人，商会除行业以外，还有乡镇、街道等基层商会和异地商会，把流动人口也囊括进来了，如果由商协会来管理更多社会事务，覆盖面较广，管理成本也低。政府在社会管理上完全可以主动让渡部分职能由社会中介组织承担。
1.2管理手段的创新。要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。要努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥商会等民间组织的优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。
1.3制定鼓励政策，激励商会等组织更多参与社会管理。要由重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协調转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式，更多地学会运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等地对话、沟通、协商、协调等办法，来解决社会问题。
1.4加强立法和制度建设，逐步建立社会管理评价体系，实现社会管理的即时型向长效型转变。在立法层面应尽快出台相关法律法规，明晰社会组织功能定位，引导商会等社会组织有序承接政府公共服务方面的相关职能。并同时出台社会管理目标评价体系，使社会管理更加规范化和系统化。在管理制度上，要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、长效的制度体系。
2商会组织在社会管理创新中存在的问题
2.1商会组织参与社会管理创新工作的主动性问题。商会组织作为社会管理创新的重要主体，具有举足轻重的地位。但商会组织本身对于加强和创新社会管理的认知度还不够高，参与社会管理服务的积极性、主动性不够，有效途径不多。商会组织由于认识方面存在的问题，长期以来一直没有真正融入社会管理中。一方面在自身的定位上却存在一定的问题。另一方面我国长期以来实行的是“全能型”的政府，政府管理一切社会事务。政府缺乏对商会组织的信任，尤其是那些体制外生成的自制组织，因此很多应转移的职能却没有转给相应的商会组织。
2.2商会组织解决问题的局限性。商会组织在我国发展时间短，成长空间有限，因此很多商会组织建设不完善，管理不规范，不能为民营企业的发展提供良好的服务，不能帮助民营企业解决发展中遇到的问题，也不能更好的发挥在社会管理中的作用。
2.3会员企业依托商会组织的问题。社会管理的主体是多元的，商会作为经济领域内的重要组织，在社会管理创新方面发挥着不可替代的作用。但是由于长期以来形成的思维惯式，企业习惯于“找市长，而不是找市场”，总是希望通过政府解决在社会管理中遇到的问题。同时，商会组织的行政性比较强。在转型期，由于受计划经济体制的影响，我国的很多商会不可避免地带有一些行政色彩，并与行政部门有着千丝万缕的联系，自发成立的商会比较少，因而导致企业对于商会组织缺乏信任。
3加强商会组织创新社会管理的策略
3.1正确认识商会组织在社会管理中重要作用。为消除对商会组织工作存在的偏见和误会，充分发挥商会组织社会管理的协同作用。解放思想，更新理念是首任。充分调动媒体力量，加大舆论宣传，为商会组织的发展造势，让全社会都认识到商会组织在社会管理中重要作用。
3.2提升商会组织在社会管理创新中的能力。（1）建立政策扶持机制。为了更好的提高商会组织社会管理创新的能力，我们需要制定相关的政策，主要包括政府投资贷款、基金计划、金融刺激以及其他合适的法律法规。（2）政府通过购买服务的方式在经费上予以支持。政府应出台专门的法律法规，明确的将商会组织纳入政府购买公共服务的对象范围，将商会组织放在与政府部门同等的地位。在强化推进政府购买公共服务的同时，应加大政府向商会组织购买公共服务的力度，提高财政资金的使用效率，避免购买资金利用在不必要的吃拿卡要。（3）通过系统培训，增加商会专职人员社会管理创新的能力。由于社会管理创新是一个比较新的命题，商会组织及其工作人员对其任务、目标、责任等都没有清晰的认识，因此，难以承担起社会管理创新的要求，而要提高商会组织的社会管理创新能力，必须要通过专业的培训。
3.3增强商会组织参与社会管理创新的积极性。充分调动商会组织的积极性，发挥商会组织在社会管理中的重要作用，可以有效地促进社会和谐，维护社会稳定，保证市场经济健康有序的发展。（1）明确商会组织在社会管理创新中的职责。在推进社会管理体制创新的过程中，应专门出台一部关于社会管理方面的法律法规，通过法律的形式明确各种社会组织在社会管理中职责，尤其是商会组织在非公经济领域、社会管理创新领域的职责。同时理顺商会组织与社会管理各部门之间的关系，规范他们的职能权限，建立健全各管理部门和商会组织相互支持、紧密配合、共同促进社会各项事务管理的综合管理新体制，努力形成社会管理和社会服务的合力。（2）树立典型，加强宣传。舆论是社会行动的导向，加强典型宣传，可以达到宣传一个典型带动一片的效果，因此，应营造一种商会组织在社会管理中具有重要职责的氛围，掀起商会组织争前恐后为社会管理创新添彩的热潮。（3）建立相应的奖惩措施。商会组织本属于社会组织，是否参与社会管理以自愿为主。因此在对商会组织奖惩时应以奖励为主，通过一定的物质奖励及精神激励，调动商会组织其主动参与社会管理的积极性。而惩罚措施主要针对那些破坏社会建设、社会管理的法律法规，在社会中影响比较坏的部分社会组织。
3.4加强会员企业依托商会组织解决社会管理中问题的意识。商会组织帮助会员企业解决社会管理难题还没有形成共识，会员企业大多持观望、等待态度。仅仅被动的等待会员企业上门还难以破解这个难题，因此，商会组织要提高服务意识，主动上门服务。商会组织要经常和会员企业保持沟通，放低身段，主动解决会员企业碰到的难题。
4结束语
商会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。而商会组织是同行业内企业基于行业利益自发组成的互益型非营利社会经济组织。在社会管理创新中，应该重视商会组织这一个特殊的角色。
参考文献：
[1]乔莉等.商会的社会管理作用与策略研究[J].中国市场，2014（23）
[2]王孝谦.发挥商会在社会管理创新中的作用[J].中国商人，2012（08）
[3]王园园.商会组织在社会管理创新中存在的问题[J].中小企业管理与科技，2015（09）