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摘 要:该文阐述了近年来莆田市林下经济发展的几种模式和存在问题,并提了今后发展方向。
关键词:林下经济;现状;发展思路
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2014)17-124-02
近年来,随着林权制度改革的不断深入,各地充分利用森林资源,大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济。为进一步促进林下经济的发展,2012年7月30日,国务院办公厅发布了《关于加快林下经济发展的意见》,对林下经济发展进行了全面部署,这是我国生态林业和民生林业发展的一件大事。
1 莆田市林下经济发展现状
发展林下经济是实现农民增收,林业增效的突破口。大做林下经济文章,做到不砍树,能致富,莆田市林下经济发展面积4 400hm2,林下经济产值2.2亿元,参与农户1.5万户。林下种植493hm2,林下养殖613hm2,相关产品采集加工1 400hm2,景观利用1 893hm2。仙游县、荔城区向省上申报林下经济示范县区,通过示范、带动发展,在发展林下种植、林下养殖的同时,建设“森林公园”、“森林人家”等生态旅游项目,作为林下经济景观利用的有效形式。推广“公司+合作组织+基地+农户等经营模式,努力创立特色品牌,逐步实现产前、产中、产后有机衔接,福建得真元金线莲生物科技有限公司在城厢、涵江种植金线莲、涵江区发展铁皮石斛、三七等珍贵药材,荔城区利荣昌生物开发有限公司在林下种植金线莲、铁皮石斛等,石苍书峰乡等乡镇,近年来林下经济发展迅猛,其发展模式主要有林药、林菌、林蜂、林禽、林蛙等种植和养殖业,为全市林下经济发展起到示范作用。
2 莆田市林下经济发展的主要做法
2.1 合理布局,统筹规划 林下经济开发利用是一项新兴产业,做大做强林下经济关键在组织领导。一是加强对林下经济发展的组织领导,目前我市林下经济还处在发展阶段,各级政府及林业部门强化组织领导,对林下经济的政策导向、项目布局、鼓励发动等方向狠下功夫,坚持按照因地制宜的原则,筛选项目,科学安排,并认真组织实施,研究和解决林下经济发展的困难和问题,促进林下经济发展。二是积极引导,合理布局,林业、农业、畜牧等涉农部门对县区内有林地资源的乡镇实行分包督导,帮助建立示范基地,培育和扶持种养大户,不断提高林下经济组织化程度。
2.2 广泛宣传,营造氛围 通过电视、电台、湄洲日报等多形式、多渠道对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传,营造良好的社会舆论氛围;如仙游县蜂围蜂业专业合作社自发举办养蜂技术讲座,通过讲座,增加农民发展林下经济的热情。展示林下经济的综合效益与优势,引导群众转变观念,激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大林下经济的宣传力与影响力。一方面,让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界,增强发展林下经济的信心与决心;另一方面,让“引进来”的投资者能扎根林下经济,起到导向作用。
2.3 落实政策,完善机制 国务院办公厅发出《关于加快林下经济发展的意见》(国办发[2012]42号)和福建省人民政府《关于进一步加快林业发展的若干意见》(闽政[2012]48号),能够及时传达到基层,将这一强农惠农政策不折不扣地落实到实处。仙游县人民政府办公室出台《关于印发仙游县鼓励沉香树种和林下种植铁皮石斛、金线莲实施方案的通知》(仙政办[2014]45号),用实实在在的政策措施来鼓励扶持林下经济的发展。积极探索靠山兴林、兴林富民发展林下经济的绿色扶持开发,拓展农民就业增收致富空间。
2.4 加大扶持,争取资金 发展林下经济,实施“千万林农增收千元工程”,加快发展林药、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下种植和养殖业,实现以短养长,立体经营,立体开发。省财政将连续3a安排3 000万元用于林下经济发展予以补助。近年来,林农业主已投入2 800多万元,用于发展林下经济,各级财政也应安排资金予以补助。同时协调金融部门,扩大贷款规模,加大贴息力度,解决农民发展资金不足的问题。仙游县财政2014-2015年每年安排300万元用于补助沉香珍贵树种和林下种植铁皮石斛、金线莲示范基地,通过示范基地建设带动广大林农发展林下经济,增加林农收入。
2.5 引进技术,培育龙头 鼓励和支持重点林下经济企业与高校、科研院所联合,围绕种质创新与新品种培育以及产业化关键技术攻关。如荔城区利荣昌生物开发有限公司与福建农林大学合作,项目建设以科研院校为依托,有效地保证项目建设的科技支撑,加快构建科技合作服务平台,为林农提供方便快捷的服务,促进林下经济产业协调和可持续发展。
2.6 做好营销,规模经营 促进林下经济发展,做好搭桥铺路、穿针引线,为林下经济产品营销服务,力争逐步健全自主品牌。荔城区利昌荣开发有限公司、福建得真元金线莲生物科技有限公司、仙游柳园金线莲都实行了产供销一条龙服务,最大限度地提高经济效益,仙游县蜂围专业化集合股份成员,做到统一养蜂、统一收集、统一加工、统一销售,起到了典型带动林下经济全面发展的作用。
3 莆田市林下经济发展过程中存在的主要问题
(1)多数林下经济正处于自发、传统的散户发展阶段,缺乏统一管理,如林下种植、林下养殖等多以家庭个体为单位进行有限的发展,经济规模小、示范效应差。
(2)政策资金扶持力度不够大。
(3)现代营销手段的运用不够成熟,缺乏一个统一的机构在网络平台上进行宣传、推广、推销具有莆田特色的林下经济产品。
(4)服务体系建设滞后,实践中的许多实际问题得不到及时解决。
4 莆田市林下经济发展方向
4.1 逐步形成“一县一业、一村一品”的发展格局 就莆田而言,这种发展格局还是较成熟的,如仙游的金线莲、铁皮石斛等名贵药材种植、荔城区的生态森林游,这些特色产业作为农民增收致富的新途径,分别成为当地的特色产业,将逐步形成规模经济,带动地区林业经济的发展。
4.2 推进林下经济示范基地建设 我市最近几年,虽然涌现出了一批各具特色的林下经济典型和发展模式,但我市林下经济发展还处于初级阶段,发展林下经济还没有成为广大农民和生态经营者的自觉行为,因此通过建设林下经济规范基地,将有利于提高农民的认识,推动林下经济快速发展。起到“探路子,出经验,做示范”的重要作用,引导我市林下经济走上一条技术含量高、产品质量优、经济效益好的健康发展的市场之路,增强区域经济的发展实力。
4.3 努力开拓市场,建立连锁经营 积极促进林下经济产品深加工,促进林业经济的良性发展,大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的共同发展的道路。
4.4 加大林下经济投入力度和政策扶持力度,逐步建立政府引导 农民企业和社会为主体的多元化投入机制,发挥专项扶持资金和小微企业的金融扶持优惠政策的作用,各职能部门要结合各自县区林下经济发展的需求和相关资金渠道,从而加快我市林下经济的快速发展。
参考文献
[1]国家林业局农村林业改革发展司.林下经济丛书:国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见辅导读本[M].北京:中国林业出版社,2013,05.
[2]《国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见》(国办发[2012]42号文件). (责编:吴祚云)
关键词:林下经济;现状;发展思路
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2014)17-124-02
近年来,随着林权制度改革的不断深入,各地充分利用森林资源,大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济。为进一步促进林下经济的发展,2012年7月30日,国务院办公厅发布了《关于加快林下经济发展的意见》,对林下经济发展进行了全面部署,这是我国生态林业和民生林业发展的一件大事。
1 莆田市林下经济发展现状
发展林下经济是实现农民增收,林业增效的突破口。大做林下经济文章,做到不砍树,能致富,莆田市林下经济发展面积4 400hm2,林下经济产值2.2亿元,参与农户1.5万户。林下种植493hm2,林下养殖613hm2,相关产品采集加工1 400hm2,景观利用1 893hm2。仙游县、荔城区向省上申报林下经济示范县区,通过示范、带动发展,在发展林下种植、林下养殖的同时,建设“森林公园”、“森林人家”等生态旅游项目,作为林下经济景观利用的有效形式。推广“公司+合作组织+基地+农户等经营模式,努力创立特色品牌,逐步实现产前、产中、产后有机衔接,福建得真元金线莲生物科技有限公司在城厢、涵江种植金线莲、涵江区发展铁皮石斛、三七等珍贵药材,荔城区利荣昌生物开发有限公司在林下种植金线莲、铁皮石斛等,石苍书峰乡等乡镇,近年来林下经济发展迅猛,其发展模式主要有林药、林菌、林蜂、林禽、林蛙等种植和养殖业,为全市林下经济发展起到示范作用。
2 莆田市林下经济发展的主要做法
2.1 合理布局,统筹规划 林下经济开发利用是一项新兴产业,做大做强林下经济关键在组织领导。一是加强对林下经济发展的组织领导,目前我市林下经济还处在发展阶段,各级政府及林业部门强化组织领导,对林下经济的政策导向、项目布局、鼓励发动等方向狠下功夫,坚持按照因地制宜的原则,筛选项目,科学安排,并认真组织实施,研究和解决林下经济发展的困难和问题,促进林下经济发展。二是积极引导,合理布局,林业、农业、畜牧等涉农部门对县区内有林地资源的乡镇实行分包督导,帮助建立示范基地,培育和扶持种养大户,不断提高林下经济组织化程度。
2.2 广泛宣传,营造氛围 通过电视、电台、湄洲日报等多形式、多渠道对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传,营造良好的社会舆论氛围;如仙游县蜂围蜂业专业合作社自发举办养蜂技术讲座,通过讲座,增加农民发展林下经济的热情。展示林下经济的综合效益与优势,引导群众转变观念,激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大林下经济的宣传力与影响力。一方面,让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界,增强发展林下经济的信心与决心;另一方面,让“引进来”的投资者能扎根林下经济,起到导向作用。
2.3 落实政策,完善机制 国务院办公厅发出《关于加快林下经济发展的意见》(国办发[2012]42号)和福建省人民政府《关于进一步加快林业发展的若干意见》(闽政[2012]48号),能够及时传达到基层,将这一强农惠农政策不折不扣地落实到实处。仙游县人民政府办公室出台《关于印发仙游县鼓励沉香树种和林下种植铁皮石斛、金线莲实施方案的通知》(仙政办[2014]45号),用实实在在的政策措施来鼓励扶持林下经济的发展。积极探索靠山兴林、兴林富民发展林下经济的绿色扶持开发,拓展农民就业增收致富空间。
2.4 加大扶持,争取资金 发展林下经济,实施“千万林农增收千元工程”,加快发展林药、林花、林果、林菌、林禽、林蜂、林蛙等林下种植和养殖业,实现以短养长,立体经营,立体开发。省财政将连续3a安排3 000万元用于林下经济发展予以补助。近年来,林农业主已投入2 800多万元,用于发展林下经济,各级财政也应安排资金予以补助。同时协调金融部门,扩大贷款规模,加大贴息力度,解决农民发展资金不足的问题。仙游县财政2014-2015年每年安排300万元用于补助沉香珍贵树种和林下种植铁皮石斛、金线莲示范基地,通过示范基地建设带动广大林农发展林下经济,增加林农收入。
2.5 引进技术,培育龙头 鼓励和支持重点林下经济企业与高校、科研院所联合,围绕种质创新与新品种培育以及产业化关键技术攻关。如荔城区利荣昌生物开发有限公司与福建农林大学合作,项目建设以科研院校为依托,有效地保证项目建设的科技支撑,加快构建科技合作服务平台,为林农提供方便快捷的服务,促进林下经济产业协调和可持续发展。
2.6 做好营销,规模经营 促进林下经济发展,做好搭桥铺路、穿针引线,为林下经济产品营销服务,力争逐步健全自主品牌。荔城区利昌荣开发有限公司、福建得真元金线莲生物科技有限公司、仙游柳园金线莲都实行了产供销一条龙服务,最大限度地提高经济效益,仙游县蜂围专业化集合股份成员,做到统一养蜂、统一收集、统一加工、统一销售,起到了典型带动林下经济全面发展的作用。
3 莆田市林下经济发展过程中存在的主要问题
(1)多数林下经济正处于自发、传统的散户发展阶段,缺乏统一管理,如林下种植、林下养殖等多以家庭个体为单位进行有限的发展,经济规模小、示范效应差。
(2)政策资金扶持力度不够大。
(3)现代营销手段的运用不够成熟,缺乏一个统一的机构在网络平台上进行宣传、推广、推销具有莆田特色的林下经济产品。
(4)服务体系建设滞后,实践中的许多实际问题得不到及时解决。
4 莆田市林下经济发展方向
4.1 逐步形成“一县一业、一村一品”的发展格局 就莆田而言,这种发展格局还是较成熟的,如仙游的金线莲、铁皮石斛等名贵药材种植、荔城区的生态森林游,这些特色产业作为农民增收致富的新途径,分别成为当地的特色产业,将逐步形成规模经济,带动地区林业经济的发展。
4.2 推进林下经济示范基地建设 我市最近几年,虽然涌现出了一批各具特色的林下经济典型和发展模式,但我市林下经济发展还处于初级阶段,发展林下经济还没有成为广大农民和生态经营者的自觉行为,因此通过建设林下经济规范基地,将有利于提高农民的认识,推动林下经济快速发展。起到“探路子,出经验,做示范”的重要作用,引导我市林下经济走上一条技术含量高、产品质量优、经济效益好的健康发展的市场之路,增强区域经济的发展实力。
4.3 努力开拓市场,建立连锁经营 积极促进林下经济产品深加工,促进林业经济的良性发展,大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的共同发展的道路。
4.4 加大林下经济投入力度和政策扶持力度,逐步建立政府引导 农民企业和社会为主体的多元化投入机制,发挥专项扶持资金和小微企业的金融扶持优惠政策的作用,各职能部门要结合各自县区林下经济发展的需求和相关资金渠道,从而加快我市林下经济的快速发展。
参考文献
[1]国家林业局农村林业改革发展司.林下经济丛书:国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见辅导读本[M].北京:中国林业出版社,2013,05.
[2]《国务院办公厅关于加快发展林下经济发展的意见》(国办发[2012]42号文件). (责编:吴祚云)