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“代耕农”是农业流动人口中的特殊弱势群体，他们生活在流入地的社会边缘，受到当地社会的排斥，无法融入当地主流社会。“代耕农”与当地居民的矛盾不断升级扩大，引发户籍、土地纠纷、子女教育、权益保障等社会问题。将“代耕农”群体与社会稳定问题相勾连，分析“代耕农”系列社会问题，在政策层面和管理制度上寻求破解问题的良方，为解决“代耕农”问题提供决策支持。