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摘 要：指出农机事故直接威胁人民群众生命财产安全，已成为一个非常严重的社会问题，分析农机事故形成的原因，用发展的观点去对待农机事故，在不同时期、不同地点采取不同措施以预防和减少农机事故。
关键词：农机事故；成因；对策；预防
中图分类号：S232.7 文献标识码：A
随着农村改革不断深入和农业经济政策的不断完善，农民生活水平不断提高，农业机械大量地拥入千家万户。农业机械不仅装备了农业，提高了生产力水平，而且成为广大农民脱贫致富步入小康的主要帮手。广大农民把它视为摇钱树、聚宝盆，是打开致富之门的一把金钥匙。近年来随着汪清县农机购置补贴的增加农业机械的保有量也快速增长。农机机械数量的剧增，提高了农业生产的机械化程度，然而农机事故发生的频率也在增长。探讨农机事故的成因及管理对策是搞好农机安全监理工作的一个重要方面。农机事故的发生到底有哪些原因呢？根据笔者多年来从事农机监理工作的经验，对农机事故的成因作简要分析。
1 人的因素
就汪清县而言，从发生事故的具体案例来看，有一些驾驶操作人员是初中以下文化程度，且年龄偏大或偏小者居多，在一些偏远贫困地区，有很多有机户根本不办驾驶证。他们认为拖拉机和牛马车一样，只在地里干活，又不上国家公路，车没有必要挂牌照人也不必办驾驶证，人为地造成了“黑车非驾”的增多。他们根本没有驾驶证，在现场作业时他们的操作水平普遍较低，缺乏技术技巧。一旦遇到紧急情况就表现得束手无措，没有足够的应变能力，他们没有经过专门培训，不了解或不甚了解操作规程，这是导致农机事故发生的主要原因。
正是由于不了解农机的性能，不懂操作规程和交通法规的情况下驾驶车辆，常常会发生农机事故，并因此造成不可挽回的严重后果。另外，发生农机事故的原因还与人的安全意识、工作态度、技术水平、身体状况、烟酒爱好、疲劳、睡眠等情况有关，还有缺乏驾驶经验和应变能力等潜在原因。而无证驾驶、高速行驶所发生的事故更多。
2 车的因素
农机事故的发生有很大一部分与车有关。因为没有灯光、剎车不灵，没有安全销，机车技术状态差，违章载乘等造成的。一些机手存在着一种饶幸心理，认为拖拉机速度慢，不会发生事故，且不知，拖拉机自身重心高，轴距短，行驶在凹凸不平的乡路上极易发生事故。
3 部分农机产品质量不过关
随着市场经济的繁荣，农机品牌也越来越多，而劣质农机产品混入市场，一些农机事故的直接原因就是因产品质量不过关而造成的。
4 监理人员执法不严
部分监理人员执法不严，也会留下事故隐患。农业机械每年要进行年检，以确保农机的完好率和安全运行。然而，有些农机监理员只凭经验和目测，使检验工作走过场，流于形成，或根本上就是只收钱不检车，有些机手不愿进行系统的培训，通过关系走后门办证，留下了诸多的事故隐患。
5 “黑车非驾”是事故的最大隐患
“黑车非驾”问题是当前在农机监理工作中一个较为突出的矛盾，它不但影响了农机管理工作的正常进行，而且也成为农机事故的最大隐患。
6 相应的对策
针对以上造成农机事故发生的原因，笔者认为应该采取以下相应的对策：
6.1 提高农机驾驶员的素质
提高农机驾驶员的素质，是农机监理部门当前的首要工作。利用阳光工程农机操作手培训班、送教下乡活动、驾驶员安全学习、复训和短训宣传有关法律法规，提高农机驾驶人员安全意识、法律意识及驾驶操作水平。各级农机监理部门当前要抓好驾驶员的复训工作，复训工作不要流于形式，要让机手真正学到有用的东西（知识）。对那些违章操作的驾驶员，除了适当的处罚外，要集中起来进行培训。年度检验要按规定严格把关，不搞形式，不走过场，保证机车经常处于完好的技术状态。
6.2 农机监理要落实
农机监理机关要不断地进行田检路查，纠正违章，对驾驶员进行安全教育，坚决杜绝事故隐患，将事故消灭在萌芽状态。
6.3 提高监理员的素质
加强农机监理队伍建投，提高监理员的素质。提高农机监理工作的科技含量，开发适合农机监理使用的仪器设备，使农机监理的日常工作走上正规化。经常对农机监理人员进行业务培训，严格规范执法程序。年审不合格的监理员离岗培训，经上级主管部门考核合格后再上岗。
6.4 清理整顿农机市场
农机部门要联合公安、工商、质量监督部门，开展农机产品打假力度，坚决杜绝假冒伪劣农机产品流入市场，杜绝事故的隐患。
6.5 减少或杜绝“黑车非驾”现象
“黑车非驾”是农机事故的最大隐患所在，为了确保农业机械的安全正常运行，维护交通秩序，保证人民生命财产和安全，我们农机监理部门应该把治理农用拖拉机“黑车非驾”作为主要工作任务来抓，要对当地现有的拖拉机驾驶员状况进行一次调查，摸清底数，要提高监理队伍自身的法制观念，把清理“黑车非驾”工作看作是以法兴农、以法治机的一项具体措施，与有关方面积极配合协调工作把治理“黑车非驾”作为政府行为。只要加强农机安全监督管理工作认真贯彻有关《吉林省农业机械安全监督管理办法》提高全体农机工作者的法制观念，依法治机、依法管机，把这项工作列入长期工作目标，就能够减少或杜绝“黑车非驾”的现象，消灭农机事故隐患，确保农机安全生产。
作者简介：田美花（1971-），汪清县农机管理总站，工程师。
关键词：农机事故；成因；对策；预防
中图分类号：S232.7 文献标识码：A
随着农村改革不断深入和农业经济政策的不断完善，农民生活水平不断提高，农业机械大量地拥入千家万户。农业机械不仅装备了农业，提高了生产力水平，而且成为广大农民脱贫致富步入小康的主要帮手。广大农民把它视为摇钱树、聚宝盆，是打开致富之门的一把金钥匙。近年来随着汪清县农机购置补贴的增加农业机械的保有量也快速增长。农机机械数量的剧增，提高了农业生产的机械化程度，然而农机事故发生的频率也在增长。探讨农机事故的成因及管理对策是搞好农机安全监理工作的一个重要方面。农机事故的发生到底有哪些原因呢？根据笔者多年来从事农机监理工作的经验，对农机事故的成因作简要分析。
1 人的因素
就汪清县而言，从发生事故的具体案例来看，有一些驾驶操作人员是初中以下文化程度，且年龄偏大或偏小者居多，在一些偏远贫困地区，有很多有机户根本不办驾驶证。他们认为拖拉机和牛马车一样，只在地里干活，又不上国家公路，车没有必要挂牌照人也不必办驾驶证，人为地造成了“黑车非驾”的增多。他们根本没有驾驶证，在现场作业时他们的操作水平普遍较低，缺乏技术技巧。一旦遇到紧急情况就表现得束手无措，没有足够的应变能力，他们没有经过专门培训，不了解或不甚了解操作规程，这是导致农机事故发生的主要原因。
正是由于不了解农机的性能，不懂操作规程和交通法规的情况下驾驶车辆，常常会发生农机事故，并因此造成不可挽回的严重后果。另外，发生农机事故的原因还与人的安全意识、工作态度、技术水平、身体状况、烟酒爱好、疲劳、睡眠等情况有关，还有缺乏驾驶经验和应变能力等潜在原因。而无证驾驶、高速行驶所发生的事故更多。
2 车的因素
农机事故的发生有很大一部分与车有关。因为没有灯光、剎车不灵，没有安全销，机车技术状态差，违章载乘等造成的。一些机手存在着一种饶幸心理，认为拖拉机速度慢，不会发生事故，且不知，拖拉机自身重心高，轴距短，行驶在凹凸不平的乡路上极易发生事故。
3 部分农机产品质量不过关
随着市场经济的繁荣，农机品牌也越来越多，而劣质农机产品混入市场，一些农机事故的直接原因就是因产品质量不过关而造成的。
4 监理人员执法不严
部分监理人员执法不严，也会留下事故隐患。农业机械每年要进行年检，以确保农机的完好率和安全运行。然而，有些农机监理员只凭经验和目测，使检验工作走过场，流于形成，或根本上就是只收钱不检车，有些机手不愿进行系统的培训，通过关系走后门办证，留下了诸多的事故隐患。
5 “黑车非驾”是事故的最大隐患
“黑车非驾”问题是当前在农机监理工作中一个较为突出的矛盾，它不但影响了农机管理工作的正常进行，而且也成为农机事故的最大隐患。
6 相应的对策
针对以上造成农机事故发生的原因，笔者认为应该采取以下相应的对策：
6.1 提高农机驾驶员的素质
提高农机驾驶员的素质，是农机监理部门当前的首要工作。利用阳光工程农机操作手培训班、送教下乡活动、驾驶员安全学习、复训和短训宣传有关法律法规，提高农机驾驶人员安全意识、法律意识及驾驶操作水平。各级农机监理部门当前要抓好驾驶员的复训工作，复训工作不要流于形式，要让机手真正学到有用的东西（知识）。对那些违章操作的驾驶员，除了适当的处罚外，要集中起来进行培训。年度检验要按规定严格把关，不搞形式，不走过场，保证机车经常处于完好的技术状态。
6.2 农机监理要落实
农机监理机关要不断地进行田检路查，纠正违章，对驾驶员进行安全教育，坚决杜绝事故隐患，将事故消灭在萌芽状态。
6.3 提高监理员的素质
加强农机监理队伍建投，提高监理员的素质。提高农机监理工作的科技含量，开发适合农机监理使用的仪器设备，使农机监理的日常工作走上正规化。经常对农机监理人员进行业务培训，严格规范执法程序。年审不合格的监理员离岗培训，经上级主管部门考核合格后再上岗。
6.4 清理整顿农机市场
农机部门要联合公安、工商、质量监督部门，开展农机产品打假力度，坚决杜绝假冒伪劣农机产品流入市场，杜绝事故的隐患。
6.5 减少或杜绝“黑车非驾”现象
“黑车非驾”是农机事故的最大隐患所在，为了确保农业机械的安全正常运行，维护交通秩序，保证人民生命财产和安全，我们农机监理部门应该把治理农用拖拉机“黑车非驾”作为主要工作任务来抓，要对当地现有的拖拉机驾驶员状况进行一次调查，摸清底数，要提高监理队伍自身的法制观念，把清理“黑车非驾”工作看作是以法兴农、以法治机的一项具体措施，与有关方面积极配合协调工作把治理“黑车非驾”作为政府行为。只要加强农机安全监督管理工作认真贯彻有关《吉林省农业机械安全监督管理办法》提高全体农机工作者的法制观念，依法治机、依法管机，把这项工作列入长期工作目标，就能够减少或杜绝“黑车非驾”的现象，消灭农机事故隐患，确保农机安全生产。
作者简介：田美花（1971-），汪清县农机管理总站，工程师。