2008年11月5日,温家宝总理主持召开的国务院常务会议指出为抵御国际经济环境对中国的不利影响,当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策.会议出台了十项扩大国内需求的措施,即,加快建设保障性安居工程;加快农村基础设施建设;加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;加快医疗卫生、文化教育事业发展;加强生态环境建设;加快自主创新和结构调整加快地震灾区灾后重建各项工作;提高城乡居民收入;实施增值税转型改革;放开贷款限制,扩大信贷规模.初步匡算,实施十大措施,到2010年底约需投资4万亿元.2008年11月10日召开的省区市政府和国务院部门主要负责同志会议上,温家宝总理又指出实施十项措施总的要求是,出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实.并部署了落实中央政策措施的七项工作,加大投资力度和优化投资结构:着力扩大消费需求特别是居民消费需求;促进房地产市场平稳健康发展:努力保持出口稳定增长;着力提高企业素质和市场竞争力;认真做好金融财政工作;积极推进关键环节和重点领域改革. 对于中央部署的以上宏观调控重大措施,笔者认为,可以把政策脉络追溯到2008年9月16日央行第一次下调贷款利率,以及10月8日再次下调利率和存款准备金率.