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青海省地处青藏高原的北部，是中国西部一个既不沿边，又不靠海，自然条件恶劣，社会发育不良，经济欠发达和后发展的省份。作为在青海生活和工作多年的现任中国电信集团青海省电信公司党组书记、总经理葛凡，对青海电信在这样一个环境中克服困难、不断开拓进取和发展壮大的情形感触颇深，他认为青海电信在确立和实施中国电信集团公司战略目标的策略定位时，务必从以下三种状况来把握自己。其一，两难一高。即建设难，维护难，成本高。