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[摘 要] 农业的机械 化发展是农业生产力发展 的重要基础，同时也是 实现农业现代化的重要方式之一。农业机械化推广服务工作是 实现农业科技 的重要战略之一，也将成为农业化发展 的新 的起点。基层农业机械 化推广工作关 系到每一名农业人员，也关系到每一位农机推广技术人员，只有通过不断努力，农业机械化发展的才会又快又好，做到科学和谐的可持续发展 。
[关键词] 农机推广 服务体系 构建 发展战略
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）09-0240-01
基层农机技术推广体系贴近农村，服务于农，是农业社会化服务体系的重要组成部分，是转变农村经济增长方式的重要载体。一直以来，基层农机技术推广体系践行着推介先进农业机械、促进农业增效增收的宗旨。然而，随着农业科技发展及社会的进步，基层农机推广体系也面临着新挑战、新问题，如管理体制不顺、区域设置不均、知识结构不新等问题，已严重阻碍了基层农机推广体系的发展、完善及推广队伍的稳定，因此，研究和分析基层农机技术推广体系构建中存在问题及发展战略具有较大意义。
1 农机推广体制的近况
阿克苏地区地处天山南麓中部、塔里木盆地北缘，物产丰富， 水土光热资源丰沛，其独特的地理位置和得天独厚的自然光热水土资源优势，为地区粮、棉、畜牧、特色林果产业的发展提供了十分便利的发展环境。近年来，阿克苏地区按照建议社会主义新农村和构建和谐社会的总体要求，农机装备总量增长与优化装备结构并举。全地区农业机械总动力达205.63万千瓦，全市农机总动力达拥有农机总动力25.97万千瓦，大中小型拖拉机10783台，配套机引农具34088台（架），配套比为1：3.16；从装备结构来看，大中型高效复式、节本环保作业及林果、畜牧、设施农业、特色农业机械发展迅速，地区农机装备结构进一步优化改善。阿克苏市在基层农机示范区发展中不断提升了农机推广化体系建设水平，但尚未完善农业产业结构，只有合理进一步完善配套农机推广化体系，全面规范农机市场，才能促使阿克苏市基层农机作业水平的进一步提升。
2 农机推广服务体系建设存在的问题
2.1 农机推广管理体制不协调，在乡镇体制改革过程中，基层农机服务组织非但未加强，反而逐渐弱化，乡镇农机工作人员不足。乡镇农机管理服务站人、财、物的管理权限归乡镇政府，市农机局对基层农机推广人员只有业务指导关系，没有任何管理权限，这就造成农机推广工作得不到基层的大力支持；同时农机推广站基础设施薄弱，服务手段匮乏，农机推广服务机构的各项基础设施设备相当薄弱，极大地影响了农机科技推广工作的开展。
2.2 农机装备的结构还不够合理，随着阿克苏市城市化进程加快，土地种植规模越来越小，均为小地块分散经营模式，经济作物技术推广难度大。
2.2.1 国家政策、资金扶持力度小。
2.2.2 种植方式不同、规格不一样，影响了机械的大力推广。
2.2.3 农民对经济作物机械认识程度不同。
2.2.4 宣传、示范力度小，群众不认识、不了解。
2.3 农机推广人员培训经费不足，新技术、新知识的更新掌握缓慢随着科学技术的快速发展，农业机械产品不断更新和完善，先进的农机具不断涌现，基层农机推广技术人员要不断的学习新技术、新知识，了解掌握农机产品新的动态。工作人员虽然有着多年的农机推广经验，但随着时代的进步，科学的发展，很多知识已经老化，需要更新和培训学习，由于专业技术培训、学习经费不足，农机推广人员不能及时地参加相关部门组织的培训班、技术交流会、高新技术展览会等，知识得不到及时更新，不能很好的掌握全国农业机械的发展情况，就不能有选择地引进适合本地区需要的先进的农业机械。
3 积极推进农业机械化技术推广体系的措施
3.1 强化主体，依法确立推广机构的公共服务性质，明确公益性职责，因地制宜地建立健全县、乡镇或区域国家推广机构，确定机构人员编制，按规定的比例设置专业技术人员岗位。实行乡镇推广机构以县级推广部门管理为主或以乡级政府管理为主、县级推广部门业务指导的管理体制，加快建立起机构健全、职责明确、运行高效、服务到位的农业机械化技术推广机构。加强与有关部门沟通协调，落实推广机构人员编制数量和结构比例，健全完善队伍。全面推进人员聘用管理，明确上岗条件和人员进出考评机制，实施基层农技推广特岗计划，鼓励和引导农科大学生从事基层推广工作，不断优化队伍结构。广泛开展学历提升教育、分层分类定期培训、实施好万名农技推广骨干培养工程，不断更新知识、提升素质。
3.2 提高农村建设综合生产能力
基层农业机械的推广及应用，可促进农业生产方式的转变，不仅可以提高种子、化肥、农药的综合利用率，还可以有效节约资源，减少农作物的收获损失，从而实现农民增产增收、保护环境，最终促进农业的可持续发展。
3.3 推动农业产业化发展
农业产业化发展是社会主义新农村建设的必然趋势，发展农业产业化，不仅可以吸收、引进、运用各种高新技术机械设备来减轻农民负担，而且还可以促进农产品优质化，提高农产品的附加值和市场竞争力。
3.4 加大农机技术培训力度
3.4.1 不断提高基层农机推广技术人员的素质，对他们进行定期或不定期的技术培训。每年组织一批农机 技术人员外出进修 、参观学习 、拓宽视野 ，进一步提高农机 技术人员的整体素质 。为本地农机推广工作顺利开展提供技术保障。
3.4.2 做好农机手的技术培训工作。设立农机试验示范培训基地，采取田间培训和实际操作培训等方式，开展农机新机具、新技术示范操作。维修等知识的宣传。搞好技术咨询和服务。对新购置机具的农户要随机提供技术服务，使机手熟练掌握操作方法，提高机具使用效率。
结语
我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。而农机 推广服务体系又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。为了切实解决目前基层农机推广服务建设中存在的突出问题，我们只有在实践中不断摸索经验，及时解决推广中存在的问题，才能促进农机化的全面发展。
[关键词] 农机推广 服务体系 构建 发展战略
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）09-0240-01
基层农机技术推广体系贴近农村，服务于农，是农业社会化服务体系的重要组成部分，是转变农村经济增长方式的重要载体。一直以来，基层农机技术推广体系践行着推介先进农业机械、促进农业增效增收的宗旨。然而，随着农业科技发展及社会的进步，基层农机推广体系也面临着新挑战、新问题，如管理体制不顺、区域设置不均、知识结构不新等问题，已严重阻碍了基层农机推广体系的发展、完善及推广队伍的稳定，因此，研究和分析基层农机技术推广体系构建中存在问题及发展战略具有较大意义。
1 农机推广体制的近况
阿克苏地区地处天山南麓中部、塔里木盆地北缘，物产丰富， 水土光热资源丰沛，其独特的地理位置和得天独厚的自然光热水土资源优势，为地区粮、棉、畜牧、特色林果产业的发展提供了十分便利的发展环境。近年来，阿克苏地区按照建议社会主义新农村和构建和谐社会的总体要求，农机装备总量增长与优化装备结构并举。全地区农业机械总动力达205.63万千瓦，全市农机总动力达拥有农机总动力25.97万千瓦，大中小型拖拉机10783台，配套机引农具34088台（架），配套比为1：3.16；从装备结构来看，大中型高效复式、节本环保作业及林果、畜牧、设施农业、特色农业机械发展迅速，地区农机装备结构进一步优化改善。阿克苏市在基层农机示范区发展中不断提升了农机推广化体系建设水平，但尚未完善农业产业结构，只有合理进一步完善配套农机推广化体系，全面规范农机市场，才能促使阿克苏市基层农机作业水平的进一步提升。
2 农机推广服务体系建设存在的问题
2.1 农机推广管理体制不协调，在乡镇体制改革过程中，基层农机服务组织非但未加强，反而逐渐弱化，乡镇农机工作人员不足。乡镇农机管理服务站人、财、物的管理权限归乡镇政府，市农机局对基层农机推广人员只有业务指导关系，没有任何管理权限，这就造成农机推广工作得不到基层的大力支持；同时农机推广站基础设施薄弱，服务手段匮乏，农机推广服务机构的各项基础设施设备相当薄弱，极大地影响了农机科技推广工作的开展。
2.2 农机装备的结构还不够合理，随着阿克苏市城市化进程加快，土地种植规模越来越小，均为小地块分散经营模式，经济作物技术推广难度大。
2.2.1 国家政策、资金扶持力度小。
2.2.2 种植方式不同、规格不一样，影响了机械的大力推广。
2.2.3 农民对经济作物机械认识程度不同。
2.2.4 宣传、示范力度小，群众不认识、不了解。
2.3 农机推广人员培训经费不足，新技术、新知识的更新掌握缓慢随着科学技术的快速发展，农业机械产品不断更新和完善，先进的农机具不断涌现，基层农机推广技术人员要不断的学习新技术、新知识，了解掌握农机产品新的动态。工作人员虽然有着多年的农机推广经验，但随着时代的进步，科学的发展，很多知识已经老化，需要更新和培训学习，由于专业技术培训、学习经费不足，农机推广人员不能及时地参加相关部门组织的培训班、技术交流会、高新技术展览会等，知识得不到及时更新，不能很好的掌握全国农业机械的发展情况，就不能有选择地引进适合本地区需要的先进的农业机械。
3 积极推进农业机械化技术推广体系的措施
3.1 强化主体，依法确立推广机构的公共服务性质，明确公益性职责，因地制宜地建立健全县、乡镇或区域国家推广机构，确定机构人员编制，按规定的比例设置专业技术人员岗位。实行乡镇推广机构以县级推广部门管理为主或以乡级政府管理为主、县级推广部门业务指导的管理体制，加快建立起机构健全、职责明确、运行高效、服务到位的农业机械化技术推广机构。加强与有关部门沟通协调，落实推广机构人员编制数量和结构比例，健全完善队伍。全面推进人员聘用管理，明确上岗条件和人员进出考评机制，实施基层农技推广特岗计划，鼓励和引导农科大学生从事基层推广工作，不断优化队伍结构。广泛开展学历提升教育、分层分类定期培训、实施好万名农技推广骨干培养工程，不断更新知识、提升素质。
3.2 提高农村建设综合生产能力
基层农业机械的推广及应用，可促进农业生产方式的转变，不仅可以提高种子、化肥、农药的综合利用率，还可以有效节约资源，减少农作物的收获损失，从而实现农民增产增收、保护环境，最终促进农业的可持续发展。
3.3 推动农业产业化发展
农业产业化发展是社会主义新农村建设的必然趋势，发展农业产业化，不仅可以吸收、引进、运用各种高新技术机械设备来减轻农民负担，而且还可以促进农产品优质化，提高农产品的附加值和市场竞争力。
3.4 加大农机技术培训力度
3.4.1 不断提高基层农机推广技术人员的素质，对他们进行定期或不定期的技术培训。每年组织一批农机 技术人员外出进修 、参观学习 、拓宽视野 ，进一步提高农机 技术人员的整体素质 。为本地农机推广工作顺利开展提供技术保障。
3.4.2 做好农机手的技术培训工作。设立农机试验示范培训基地，采取田间培训和实际操作培训等方式，开展农机新机具、新技术示范操作。维修等知识的宣传。搞好技术咨询和服务。对新购置机具的农户要随机提供技术服务，使机手熟练掌握操作方法，提高机具使用效率。
结语
我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。而农机 推广服务体系又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。为了切实解决目前基层农机推广服务建设中存在的突出问题，我们只有在实践中不断摸索经验，及时解决推广中存在的问题，才能促进农机化的全面发展。