基于生态保护与开发平衡的县级国土空间规划编制探索

来源 :规划师 | 被引量 : 0次 | 上传用户:rdhbrth565657ki
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
在资源紧约束背景下,"先底后图"的底线思维纠偏了传统城乡规划中重发展轻保护的倾向。"双评价"作为新时代国土空间规划重要的基础工作和平衡保护与发展的核心标尺,是划定"三区三线"、分解传导指标、优化国土空间格局、制定高质量发展策略等的重要支撑依据。"双评价"结果是明确保护的底线与控制发展的上限,在底线之上、上限之下如何科学合理地布局国土空间还需要结合社会经济发展情况来判断。文章以生态保护与经济发展矛盾较为突出的县级国土空间规划实践为例,研究如何协调生态环境保护和经济发展的矛盾,探索搭建一条县级国土空间规
其他文献
本文针对大比例尺地形图传统数学精度检验工作中内外业分离、效率不高且易出错等问题,提出了内外业一体化的数学精度实时检测与评定方法。首先通过在移动智能终端与全站仪之间建立实时通信,对现场检测坐标与受检成果特征点进行自动匹配;然后利用简编码过滤候选匹配点以提高自动匹配准确率;最后通过开发软件对全流程进行了实现。在质检项目中测试了内外业一体化模式的工作效率,并验证了同名点自动匹配过程中简编码过滤对准确率的
期刊
坝上初夏,莺飞草长,绿意萌发。在碧空的掩映下一望无际,成群的牛羊悠闲地在辽阔的草原上吃着青草,"天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊"的景色扑面而来。然而,在丛丛的青草间或有些像火柴棍一样的簇状花朵,却是牛羊也不食的有毒花草,学名"狼毒"。初闻其名,也许你会觉得陌生,但如果你读过金庸先生的《神雕侠侣》,
期刊
基于前期研究工作成果和外部环境变化因素分析,探讨了青弋江发育原因及其与长江贯通的关系。研究表明:(1)昆黄运动可能在长江中下游地区产生了区域构造响应,导致研究区断层被激活而发生了较大幅度的断块抬升运动,进而为青弋江发育提供了下切驱动力,驱动了青弋江发育;(2)东亚夏季风在约1.3 Ma和约0.9 Ma发生的2次显著阶段性减弱事件,引起区域降水量显著增加,进而为青弋江发育提供了下切媒介和持续水流,控
期刊
通过对兰州市西固区1:5万地质灾害风险调查进行预算编制,明确了风险调查项目预算编制依据及费用预算标准,并严格按照地质调查编制文件对该项目预算的合理性及可靠性进行分析,最终呈现了该项目预算编制的成果。
期刊
"实施乡村建设行动"是落实乡村振兴战略的重要内容。构建科学的乡村建设评价指标体系,是缩小城乡差距、引导政策制定和实施的基础。现有评价多采取综合加权的分析方式,以绩效排名为导向,评价结果不易发现乡村建设实际面临的问题与差距。在尊重乡村建设发展规律和内在逻辑的基础上,构建了基于目标导向、问题导向和结果导向的乡村建设评价指标和方法。通过对4省12县进行的调研分析发现,该指标体系能够有效发现城乡差距和乡村
期刊
从创新在近年的国家发展战略地位提升的背景出发,首先综述了创新研究的学科背景与理论基础,提出在城市规划领域,土地供给与创新需求的错配是阻碍创新"锚固"的主要原因。为应对创新的土地供给需求,从创新原发端、规划响应端进行二分法的论述。在创新端,总结了创新原发的时空特征、空间依赖特性与规划价值取向,得出创新原发的偶然性特征,城市规划应当在良好的制度环境建设上响应;在规划端,提出城市规划的"先验"难料与"后
期刊
用地审批权改革作为我国一项重大的制度安排,体现了国土空间治理现代化的内在要求,有利于优化区域营商环境和提升自然资源服务效能。文章阐述了用地审批"放权"的内涵、特征及所涉及的多元主体,剖析了用地审批"放权"面临的央地职能转换、权限有效监管与法规制度更新当中的困境,在此基础上从明确央地职权划分与完善绩效考核机制、建立系统的内外监督机制、完善与整合法规政策体系3个方面提出用地审批"放权"的实施对策,希望
期刊
规划许可制度是规划管理制度体系的重要组成部分。当前中央提出用地审批"放权",这必然需要规划许可制度的改革响应。在此背景下,文章从规划许可切入,通过梳理新中国成立以来规划许可制度的演变历程,结合同时期规划体系及土地管理制度,探讨规划许可制度的内在演变逻辑,并在总结我国规划许可制度阶段性困境的基础上,从制度体系、许可程序和监管机制3个方面提出规划许可制度的改革路径,以期为用地审批"放权"下的规划许可制
期刊
规划管制是政府基于土地的公共属性而采用公权力来干预土地资源利用的重要手段。文章从土地基本属性所决定的公权与私权制衡关系的角度出发,在梳理公权力对土地权利的保护与约束的基础上,明确土地利用过程中进行公权干预的必要性,基于公权与私权的制衡指出公权力对土地利用进行管制的逻辑出发点,并从遵循公共利益目标、建立明确的规则和制定严格而有效的制约措施等方面提出规划管制应当遵循的规则。
期刊
随着《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》的印发,我国以新增建设用地管控为核心的用地审批制度的事权配置进一步明晰,但存量建设用地审批的制度设计相对滞后。文章基于土地发展权视角,梳理我国土地开发及利用过程中各级政府用地审批的事权配置,分析国土空间规划中用地审批制度建立的任务与面临的困境,并结合广州城市更新用地报批实践,探讨国土空间规划中存量建设用地审批的制度设计及审批策略,提出存量建设用地的审批应
期刊