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政府是电子商务发展的主要推动者，又是电子商务的重要参与者。作为推动者，政府对电子商务的发展具有宏观规划指导、营造良好的政策法规环境、规范试点引进、投资促进、安全管理以及研究、宣传、教育等方面的作用。作为参与者、政府将以一个很大的集团消费者的身份与电子商务发生关系（政府采购），既可促进电子商务的发展，又可促进政府机构在信息化条件下的再造。