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1 实施企业全面产业转型时代背景
神华宁夏煤业集团实施全面战略转型面临重要的战略机遇期，机遇和挑战并存，充分发挥自身优势，规避和克服劣势，全面推进产业转型升级，实现企业安全发展、效益发展和可持续发展。
一是市场空间优势。随着宁东400万吨煤制油、宁东-浙江外送电等项目建成投运，宁夏区内煤炭需求将大幅增长，市场供需关系发生大幅逆转。集团公司是宁夏最大的能源企业，煤炭产量占全区的82%以上，处于垄断性地位，区内主要耗煤产业的快速发展为煤炭板块发展提供較大市场空间。
二是协同发展优势。（产业先发优势）自2003年以来，集团公司全力推进煤炭、煤化工产业协调发展，在积极建设宁东大型煤矿的同时，先后建成投产了50万吨/年煤制烯烃等6个大型现代煤化工项目，在建有400万吨/年煤炭间接液化等3个项目，形成了甲醇、聚丙烯、聚甲醛、液化石油气、芳烃等系列产品，经济效益逐步凸显，在当前煤炭板块出现亏损之际，煤化工板块成为集团公司实现利润的重要支撑。随着400万吨煤制油及副产品深加工等项目的建成投产，产业协同效应更加明显，抗风险能力将显著增强。
2 实施企业全面产业转型升级措施
神华宁夏煤业集团在推进宁东能源化工基地建设中，把发展循环经济、建设生态工业园区作为企业重要社会责任。通过产业升级和模式创新，大力发展循环经济。走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色可持续发展之路。
一是全力实施节能减排工作。集团公司把淘汰落后设备、高能耗的工艺，作为“打造绿色神宁”重要途径，通过注重新项目的节能减排基础建设，积极实施节能技改，淘汰高耗能装备，集中供暖、煤化工蒸汽回收利用，提高热能利用率，节约电耗、水耗等措施，加快节能减排工作，实现污染物“资源化、无害化、减量化”。羊场湾、红柳、梅花井、麦垛山、金凤等8座矿井部分淘汰了工业锅炉，矿区取暖供热、职工洗澡淋浴全部用太阳能供热系统取代，年节约700万吨标准煤。2011年至2015年，集团公司万元产值能耗下降23.5%，累计节能1821.72万吨标准煤。健全环境保护和节能减排组织管理体系、考核奖惩体系、统计监测体系，实现了有效控制与管理。全面完成了“十一五”节能减排考核指标，被宁夏政府评为节能降耗先进单位。
二是全力推进绿色矿山建设。公司将资源开发与环境保护有效结合，把生态矿山技术创新集成并嵌入生产过程中。先后搬迁完成矸石山8座，304.3万m3；覆盖或裂缝回填黄土约42万m3；矿区硬化4.25万m2；种植草坪32.41万m2，种植常青树43620棵，矿区种植花灌木76481棵，种植绿化观赏林带14.08万m2；增加土地资源约1094.9亩。以最小的末端治理，还原和再造矿区的生态环境。使矿山工程与生态环境有机融为一体，建成了一个具有绿色开采、资源节约、生态保护、科学发展的国际竞争力的大型企业集团。截至目前，共有13座矿井被命名为全国绿色矿山称号。
3 实施全面产业转型存在的问题与不足
一是巨大的融资与资金管控压力。受经济大环境影响，集团公司各产业板块都受到了巨大冲击，煤炭、煤化工产品价格逐月下降，货款回收异常困难，企业经营遇到前所未有的困境，加之煤制油等项目正值建设高峰期，资金需求量大，保障资金链安全成为当前亟待解决难题。
二是严峻的安全生产形势压力。瓦斯、水、火、顶板等自然灾害和重大安全隐患没有得到彻底治理，安全预控体系建设不平衡，地面单位零敲碎打事故没有杜绝。煤化工生产与升级改造交叉影响，安全管控广度和深度进一步加大。隐患排查整治长效机制不完善，细节管理、制度执行不到位，对重大危险源评估、确认和预控措施不到位。
三是粗放的管理压力。管理机构臃肿，职责交叉重叠，员工队伍结构不合理，工作效率不高的现象依然存在。对标工作不够深入，定额及费用标准体系尚未实现全覆盖。管理机制不够高效顺畅，流程冗长。项目管控不够严细，依然存在超概算、竣工结算滞后、工程资料不完整、违规转包分包、委外管理不规范等问题。
4 今后改进措施与具体对策
面对持续疲软低迷的经济形势，神华集团鲜明提出“1245”清洁能源发展战略，加快产业转型升级步伐。神华宁夏煤业集团也结合实际明确提出“1846”产业转型发展战略，加快全方位、全系统、全产业结构调整和转型升级，促进集团公司安全稳定可持续发展。
“1846”产业转型发展战略具体来说，“1”就是锁定一个目标，即：建设国内一流清洁能源供应商；“8”就是构建八大转型体系；“4”就是聚焦四个全面转型；“6”就是完善六大保障措施。
（一）锁定“建设国内一流清洁能源供应商”加快向四化转化升级步伐。
当前煤炭企业实现发展突围的唯一出路就是大力实施清洁能源深度转化战略。“建设国内一流清洁能源供应商”是顺势而为更是由规模速度型向质量效益型的转变必然选择。
一是推进生产开采绿色化。在生产过程中对环境尽可能最小限度破坏，达到近零生态损害，最终实现绿色开采；二是提供产品绿色化。通过深加工和精加工，积极向客户与市场提供低硫、低灰、低污染的绿色煤炭产品和煤化工产品；三是协同发展绿色化。上下游产业相互衔接、资源互相利用、煤基多元协同的闭合循环型清洁能源基地（产业园区）；四是转型升级绿色化。通过转型升级逐步将煤炭、煤化工产业改造成近零排放低碳利用的新型现代化产业模式。
（二）着力“聚焦四个转型”，实现向高质量、更高水平上发展
既要有把企业做大做强的理想和目标，又要有国际化的视野，更要有实施产业、科技、管理、员工四位一体，全面协同，全方位转型的信心和勇气，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，实现神宁煤业集团在更高质量、更高水平上的一次转型与升级。
1、推进产业结构转型。一是纵向推进经济结构转型，做好“深化、细化、转化、净化、升级”五篇文章，实现经济向更优更好方向转变。做好产品转化文章，按照市场需求选煤、配煤，优化煤炭洗选加工，生产适销对路产品；做好市场细化文章，根据市场要求细分客户与产品，提升产品附加值和市场适应度，满足用户需要；做好产业结构转化文章，促进煤炭产业结构向煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制油、煤制炭基材料、火力发电等方向转化；做好环境净化这篇文章，按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，优化空间布局，调整产业结构，合理延伸产业链并循环链接，打造循环经济产业链条，实现绿色可持续发展；做好产业升级这篇文章，推进整个煤化工、煤炭深加工产业由低端生产制造向高端创新创造优化升级，适应未来煤炭产业市场竞争需求。二是横向推进发展方式转型升级，促进区域内产业跨行业嫁接和协作，实现共同促进、同步发展。一要推进集团公司与铁路、电力、铝业、石油化工、太阳能光伏产业制造企业的嫁接与融合；二要推进集团公司与金融、物流、电信、装备制造、科技研发等行业的协作协同与深度融合和。
2、推进科技转型。一是在技术创新上，通过13年坚持不懈发展现代化煤炭、煤化工产业集团公司已经走过了从技术引进、消化吸收向自主创新的技术创新之路，形成了如宁煤炉等一大批具有自主知识产权的核心技术。在煤化工产业上由于集团公司起步早、建设快、产业结构全、创新能力强等优点，完全具备了制定行业标准的资格，一定要抓住时机，加快制定煤制甲醇、烯烃、二甲醚、煤制油行业标准，真正实现由买技术向卖标准转变；二是在科技研发上，集团公司通过与区内外科研院所展开技术合作、建立国家级研发中心和行业研发基地、开展全员性技术创新活动，不仅培养了一支强大的研发队伍，并形成了国内一流水平的技术专利。今后，集团公司要进一步加大科技研发投入和力度，加快技术与专利输出力度，切实增强科技竞争实力；
神华宁夏煤业集团实施全面战略转型面临重要的战略机遇期，机遇和挑战并存，充分发挥自身优势，规避和克服劣势，全面推进产业转型升级，实现企业安全发展、效益发展和可持续发展。
一是市场空间优势。随着宁东400万吨煤制油、宁东-浙江外送电等项目建成投运，宁夏区内煤炭需求将大幅增长，市场供需关系发生大幅逆转。集团公司是宁夏最大的能源企业，煤炭产量占全区的82%以上，处于垄断性地位，区内主要耗煤产业的快速发展为煤炭板块发展提供較大市场空间。
二是协同发展优势。（产业先发优势）自2003年以来，集团公司全力推进煤炭、煤化工产业协调发展，在积极建设宁东大型煤矿的同时，先后建成投产了50万吨/年煤制烯烃等6个大型现代煤化工项目，在建有400万吨/年煤炭间接液化等3个项目，形成了甲醇、聚丙烯、聚甲醛、液化石油气、芳烃等系列产品，经济效益逐步凸显，在当前煤炭板块出现亏损之际，煤化工板块成为集团公司实现利润的重要支撑。随着400万吨煤制油及副产品深加工等项目的建成投产，产业协同效应更加明显，抗风险能力将显著增强。
2 实施企业全面产业转型升级措施
神华宁夏煤业集团在推进宁东能源化工基地建设中，把发展循环经济、建设生态工业园区作为企业重要社会责任。通过产业升级和模式创新，大力发展循环经济。走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色可持续发展之路。
一是全力实施节能减排工作。集团公司把淘汰落后设备、高能耗的工艺，作为“打造绿色神宁”重要途径，通过注重新项目的节能减排基础建设，积极实施节能技改，淘汰高耗能装备，集中供暖、煤化工蒸汽回收利用，提高热能利用率，节约电耗、水耗等措施，加快节能减排工作，实现污染物“资源化、无害化、减量化”。羊场湾、红柳、梅花井、麦垛山、金凤等8座矿井部分淘汰了工业锅炉，矿区取暖供热、职工洗澡淋浴全部用太阳能供热系统取代，年节约700万吨标准煤。2011年至2015年，集团公司万元产值能耗下降23.5%，累计节能1821.72万吨标准煤。健全环境保护和节能减排组织管理体系、考核奖惩体系、统计监测体系，实现了有效控制与管理。全面完成了“十一五”节能减排考核指标，被宁夏政府评为节能降耗先进单位。
二是全力推进绿色矿山建设。公司将资源开发与环境保护有效结合，把生态矿山技术创新集成并嵌入生产过程中。先后搬迁完成矸石山8座，304.3万m3；覆盖或裂缝回填黄土约42万m3；矿区硬化4.25万m2；种植草坪32.41万m2，种植常青树43620棵，矿区种植花灌木76481棵，种植绿化观赏林带14.08万m2；增加土地资源约1094.9亩。以最小的末端治理，还原和再造矿区的生态环境。使矿山工程与生态环境有机融为一体，建成了一个具有绿色开采、资源节约、生态保护、科学发展的国际竞争力的大型企业集团。截至目前，共有13座矿井被命名为全国绿色矿山称号。
3 实施全面产业转型存在的问题与不足
一是巨大的融资与资金管控压力。受经济大环境影响，集团公司各产业板块都受到了巨大冲击，煤炭、煤化工产品价格逐月下降，货款回收异常困难，企业经营遇到前所未有的困境，加之煤制油等项目正值建设高峰期，资金需求量大，保障资金链安全成为当前亟待解决难题。
二是严峻的安全生产形势压力。瓦斯、水、火、顶板等自然灾害和重大安全隐患没有得到彻底治理，安全预控体系建设不平衡，地面单位零敲碎打事故没有杜绝。煤化工生产与升级改造交叉影响，安全管控广度和深度进一步加大。隐患排查整治长效机制不完善，细节管理、制度执行不到位，对重大危险源评估、确认和预控措施不到位。
三是粗放的管理压力。管理机构臃肿，职责交叉重叠，员工队伍结构不合理，工作效率不高的现象依然存在。对标工作不够深入，定额及费用标准体系尚未实现全覆盖。管理机制不够高效顺畅，流程冗长。项目管控不够严细，依然存在超概算、竣工结算滞后、工程资料不完整、违规转包分包、委外管理不规范等问题。
4 今后改进措施与具体对策
面对持续疲软低迷的经济形势，神华集团鲜明提出“1245”清洁能源发展战略，加快产业转型升级步伐。神华宁夏煤业集团也结合实际明确提出“1846”产业转型发展战略，加快全方位、全系统、全产业结构调整和转型升级，促进集团公司安全稳定可持续发展。
“1846”产业转型发展战略具体来说，“1”就是锁定一个目标，即：建设国内一流清洁能源供应商；“8”就是构建八大转型体系；“4”就是聚焦四个全面转型；“6”就是完善六大保障措施。
（一）锁定“建设国内一流清洁能源供应商”加快向四化转化升级步伐。
当前煤炭企业实现发展突围的唯一出路就是大力实施清洁能源深度转化战略。“建设国内一流清洁能源供应商”是顺势而为更是由规模速度型向质量效益型的转变必然选择。
一是推进生产开采绿色化。在生产过程中对环境尽可能最小限度破坏，达到近零生态损害，最终实现绿色开采；二是提供产品绿色化。通过深加工和精加工，积极向客户与市场提供低硫、低灰、低污染的绿色煤炭产品和煤化工产品；三是协同发展绿色化。上下游产业相互衔接、资源互相利用、煤基多元协同的闭合循环型清洁能源基地（产业园区）；四是转型升级绿色化。通过转型升级逐步将煤炭、煤化工产业改造成近零排放低碳利用的新型现代化产业模式。
（二）着力“聚焦四个转型”，实现向高质量、更高水平上发展
既要有把企业做大做强的理想和目标，又要有国际化的视野，更要有实施产业、科技、管理、员工四位一体，全面协同，全方位转型的信心和勇气，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，实现神宁煤业集团在更高质量、更高水平上的一次转型与升级。
1、推进产业结构转型。一是纵向推进经济结构转型，做好“深化、细化、转化、净化、升级”五篇文章，实现经济向更优更好方向转变。做好产品转化文章，按照市场需求选煤、配煤，优化煤炭洗选加工，生产适销对路产品；做好市场细化文章，根据市场要求细分客户与产品，提升产品附加值和市场适应度，满足用户需要；做好产业结构转化文章，促进煤炭产业结构向煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制油、煤制炭基材料、火力发电等方向转化；做好环境净化这篇文章，按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，优化空间布局，调整产业结构，合理延伸产业链并循环链接，打造循环经济产业链条，实现绿色可持续发展；做好产业升级这篇文章，推进整个煤化工、煤炭深加工产业由低端生产制造向高端创新创造优化升级，适应未来煤炭产业市场竞争需求。二是横向推进发展方式转型升级，促进区域内产业跨行业嫁接和协作，实现共同促进、同步发展。一要推进集团公司与铁路、电力、铝业、石油化工、太阳能光伏产业制造企业的嫁接与融合；二要推进集团公司与金融、物流、电信、装备制造、科技研发等行业的协作协同与深度融合和。
2、推进科技转型。一是在技术创新上，通过13年坚持不懈发展现代化煤炭、煤化工产业集团公司已经走过了从技术引进、消化吸收向自主创新的技术创新之路，形成了如宁煤炉等一大批具有自主知识产权的核心技术。在煤化工产业上由于集团公司起步早、建设快、产业结构全、创新能力强等优点，完全具备了制定行业标准的资格，一定要抓住时机，加快制定煤制甲醇、烯烃、二甲醚、煤制油行业标准，真正实现由买技术向卖标准转变；二是在科技研发上，集团公司通过与区内外科研院所展开技术合作、建立国家级研发中心和行业研发基地、开展全员性技术创新活动，不仅培养了一支强大的研发队伍，并形成了国内一流水平的技术专利。今后，集团公司要进一步加大科技研发投入和力度，加快技术与专利输出力度，切实增强科技竞争实力；