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农村合作经济经营管理工作,既是生产力的组成部分,又涉足于生产关系领域,因而它的职能也随着生产关系的变革而转变,由于经营管理工作职能的转变,尚有一部分人特别是是基层的领导干部没有足够的认识,导致管理工作的放松、失控,双层经营体制的优越性难以发挥;经济效益的增长受到一定的限制。因此,发展集体经济必须加强农村经营管理工作。