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本文概述了政府善治理论，分析了政府治理存在的问题，从善治的基本诉求出发，探讨中国地方政府达到善治的路径：要制定制度规范来划分中央与地方权力；主动建构公民参与的制度环境；要拓宽与其他社会组织广泛合作的渠道；加强民间组织自身的能力建设；在公民社会首先做到把发挥社区治理功能放在地方政府治理现代化的首要位置。