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【摘 要】 随着我国经济的发展，我国的公路建设取得了突飞猛进的进步，特别是我国的农村公路建设也进入了蓬勃发展时期，但是在农村公路建设中也存在很多问题。本文将根据新形势下我国农村公路的建与养护管理体制的不完善，将对农村公路建设与养护的现状以及存在问题进行简单的分析，从而建立相应的农村公路建设与养护一体化长效机制，进而带动我国农村经济的发展。
【关键词】 农村公路；建设管理；养护；现状
随着公路建设的蓬勃发展，人们对于农村公路的建设也越来越关注了。由于城市道路的建设已经趋向饱和，农村的公路建设为公路建设提供了新的发展空间，从而带动社会经济的发展。其中，农村公路建设与养护管理体制改革对于我国农村建设至关重要。由于我国农村占据我国幅员面积的绝大部分，因此，农村公路建设与管理体制改革对于我国道路建设的发展至关重要。但是在实际实施改革中会遭遇诸多的问题。以下将对新形势下农村公路建设与养护管理体制改革进行简单的分析。
一、农村公路建设与养护管理存在的问题以及影响
1、农村公路建设中存在的问题
随着我国社会经济的发展，更加注重对于农村公路建设与养护的资金投入，并且已经获得一定成效。但是，鉴于农村公路的建设里程长、覆盖面积广范，投资金额高和长期处于失养状态等特点，导致农村公路建设与养护体制中仍存在诸多问题，其中，最为突出的问题主要有以下几点。
1）农村公路建设技术标准偏低
相对于城市而言，农村地区在技术方面仍然很落后，施工建设设备缺乏，再加上处在偏远落后地区多数技术人员都不想去农村工作，这也是农村的公路建设技术方面落后的根源，也是影响农村的发展的关键因素。施工物资的匮乏也阻碍着农村公路建设的发展，另外，施工中缺乏先进的技术和设备辅助也影响着农村公路的发展建设。因此，农村公路建设技术标准偏低将极大地阻碍农村的发展。同时，技术水平落后也将会影响公路的寿命，在给以后使用带来诸多的安全和质量隐患，从而影响农民的日常生活和生产。
2）农村公路建设资金缺乏保障
现在，我国大多数的农村公路建设已经达到了相关的标准规范，但在建设完成后养护的问题很少去关注，其中，公路养护资金的缺乏的问题一直亟待解决。对于大多数公路来说，不仅要注重其建设的过程，更应注重投入工作后的养护工作，这样才能确保公路的质量。如果不注重后期公路的养护工作，在公路投入使用必将会引发诸多质量问题，甚至还会引发道路安全事故。另外，在农村道路行驶的大多是拖拉机这种对公路的养护要求高的农用车，更应该提高养护资金的投入。
2、农村公路养护管理中存在的问题
1）农村公路养护运行机制不完善
在新的形势下，农村公路养护运行机制的不完善已经成为影响我国农村地区公路建设的关键性因素。公路的养护工作并不是一个短暂的过程，而是一个持久的养护工作，这样才可确保获得足够的利益。农村发展很大程度取决于养护运行机制是否完善。其中人员办公懒散，制度未得到贯彻落实，国家政策落实不到位等都是养护运行机制的不完善的具体表现。这些都将影响农村公路养护机制的运行，同时也需要我们给与足够关注的问题。
2）农村公路养护技术水平低
目前，缺乏完善的养护管理体系是我国农村公路管理中最为普偏的问题。对于那些缺乏专业素养的基层养护人员面对沥青类、水泥类路面的常见病害时通常都素手无策。公路养护设备的匮乏始终困扰着农村公路建设的发展，从而无法确保公路的养护质量和效果。在对养护管理体系进行完善时，对于数据积累不全面、检测精度存在差异、效率效益低，从而造成养护管理的落后。同时，在養护维修期间缺乏相应的技术、工艺的研究，对于一些新技术和材料更是了解更少。
3）农村公路养护主体、资金、人员落实不明确
首先，养护的主体不明确，主要体现在管理养护主体不明确和责任落实不到位。当地政府未给予农村公路养护足够重视，未意识到其后果的严重性。虽然现行的公路法规定农村公路养护的责任主体是乡镇政府，对于这么庞大的养护费用，乡镇政府通常都无法去承担的，因此，导致了很多农村公路都处于失养状态。另外，在农村地区的诸多职能部门都存在权责划分不明确的现象。其次，资金的落实问题，由于养护资金缺少稳定渠道，从而导致对于农村公路养护投入不足，已经成为制约农村公路养护关键因素，其的结果是将导致农村道路养护的人员机械设备等费用都无法得到落实。就更不要谈去提高农村公路养护技术水平了，最后，养护机构人员落实问题。农村道路在建成以后，大多数当地政府通常不会成立专门的公路养护和路政管理机构，建设好的公路通常没有专门的机构人员进行养护的，这必将影响了农村公路建设可持续发展。
二、农村公路建设与养护管理改革的措施
农村公路建设对于我国公路建设发展是极为关键的，是提升我国农村经济发展的重要保证。建立完善的农村公路建设与养护一体化长效机制能够促进农村的发展，减少城市与农村间的差距，能够确保新农村小康社会建设有序进行。
1、合理规划路网，确定农村公路建设将来发展规划
合理规划路网是解决农村公路建设与养护管理中存在的问题的关键。这一措施可从根源避免以上的问题隐患。路网规划不合理在我国广大农村地区普遍存在，并且严重影响着导致农村道路建设的发展。由于农村地区的特殊性，合理地规划路网就显得极为重要了。另外，对于建立合理的农村公路建设发展规划对于农村发展也有重要的意义。大多数的农村地区修建公路的目的多数是我为了交通便捷、经济发展以及提高技术等，但却没有一个明确的发展方向。总之，合理规划路网是农村公路建设发展的重要保证，对于农村公路建设发展起到一个指导作用，对于农村公路建设有着的积极推动作用。
2、拓宽农村公路建养筹资渠道，加强资金管理
在新形势下要保证农村公路建设与养护的持久性，不仅需要制定有效的措施还需要加强农村公路建设与养护养的资金筹集工作。资金对于公路建设与养护是最为重要的保证。在进行资金筹集时不要只局限于求助国家的专项拨款，因为我国正处于一个高速发展时期，需要用到专项资金的区域很多，对于大多数的农村地区的公路建设与养护的资金支持很难保证。拓宽农村公路建设与养护筹资渠道势在必行如与一些有实力的企业合作。选择一些非常有实力的企业可以与农村合作进行农村公路建建设与养护工作，双方出钱出力共同经营这样便可解决建设资金匮乏的问题，同时还促进了农村建设发展的水平。对于筹集的资金的使用管理是十分有必要的，因为对于筹集到的资金如果得不到有效的管理，就会影响农村公路的建设与养护工作的进行。因此，必须加强建设资金的管理。 3、健全组织管理机构，明确管理职责
首先，要明确管养主体，注重对农村公路的养护管理，要明确养护责任主体，落实养护资金来源。明确养护责任主体是建立农村公路养护管理长效机制基本前提。再次是保障投入，建立稳定的养护资金来源，农村公路养护资金需求巨大，建立稳定的农村公路养护资金来源是农村公路养护管理的前提。最后是強化农村公路养护管理，提高养护质量。要对农村公路实行有效养护管理，必须建立一支强有力的养护管理队伍，要重视对农村公路养护管理队伍的技术培训，提高农村公路管理水平。对农村公路养护管理人员责任到人，确保做到日常维修和养护，并引入竞争机制激发养护人员的工作热情，确保养护质量。
4、加强人员管理培训，引入高效率养护设备
专业养护技术人员的缺乏在农村地区普遍存在，它极大的制约着农村公路养护水平的提升。因此，要想提升农村公路养护效率就必须重视对农村公路养护人员的技术日常教育培训。具体的可以邀请专业的养护专家对进行培训讲座，并且定期的对养护人员进行专业的技术培训，并且还建立有效完善的评定考核制度。对施工人员进行定期的考核评估，以此来督促提升养护人员的养护水平。
要提升农村公路养护效率，就必须注重对公路养护技术的研发资金的投入。在进行农村公路养护工作时，积极地借鉴那些典型的公路养护专业技术经验，对于那些陈旧落后施工机械设备及其技术低的技术要坚决摒弃，同时要积极的并引进先进的市场管理理念，这样才能正确的引导农村养护企业选择那些操作性能好、工作效率高且又适用于农村公路养护的设备。
三、结语
随着社会经济的发展，我国发展的发展重点已逐步转向农村，城市的发展已经趋近于饱和，而农村则提供了一个新的发展空间。因此，农村公路建设与养护管理体制改革已经成为现阶段人们所关注的焦点。农村公路建设与养护虽然存在诸多的问题，但知道积极地落实各项措施就能够确保农村公路建设与养护的的质量，同时还能促进农村全面的发展。
参考文献：
[1]柴林.新形势下农村公路建设管理与养护.黑龙江交通科技.2013（11）
[2]刘剑秋.农村公路建设与养护管理现状及改进措施.理论探讨.2011（08）
[3]覃潜.农村公路建设与养护管理体制改革.技术与市场.2013（07）
[4]陈婉婷.新形势下农村公路建设与养护管理体制改革.经济管理与科学决策.2012（01）
【关键词】 农村公路；建设管理；养护；现状
随着公路建设的蓬勃发展，人们对于农村公路的建设也越来越关注了。由于城市道路的建设已经趋向饱和，农村的公路建设为公路建设提供了新的发展空间，从而带动社会经济的发展。其中，农村公路建设与养护管理体制改革对于我国农村建设至关重要。由于我国农村占据我国幅员面积的绝大部分，因此，农村公路建设与管理体制改革对于我国道路建设的发展至关重要。但是在实际实施改革中会遭遇诸多的问题。以下将对新形势下农村公路建设与养护管理体制改革进行简单的分析。
一、农村公路建设与养护管理存在的问题以及影响
1、农村公路建设中存在的问题
随着我国社会经济的发展，更加注重对于农村公路建设与养护的资金投入，并且已经获得一定成效。但是，鉴于农村公路的建设里程长、覆盖面积广范，投资金额高和长期处于失养状态等特点，导致农村公路建设与养护体制中仍存在诸多问题，其中，最为突出的问题主要有以下几点。
1）农村公路建设技术标准偏低
相对于城市而言，农村地区在技术方面仍然很落后，施工建设设备缺乏，再加上处在偏远落后地区多数技术人员都不想去农村工作，这也是农村的公路建设技术方面落后的根源，也是影响农村的发展的关键因素。施工物资的匮乏也阻碍着农村公路建设的发展，另外，施工中缺乏先进的技术和设备辅助也影响着农村公路的发展建设。因此，农村公路建设技术标准偏低将极大地阻碍农村的发展。同时，技术水平落后也将会影响公路的寿命，在给以后使用带来诸多的安全和质量隐患，从而影响农民的日常生活和生产。
2）农村公路建设资金缺乏保障
现在，我国大多数的农村公路建设已经达到了相关的标准规范，但在建设完成后养护的问题很少去关注，其中，公路养护资金的缺乏的问题一直亟待解决。对于大多数公路来说，不仅要注重其建设的过程，更应注重投入工作后的养护工作，这样才能确保公路的质量。如果不注重后期公路的养护工作，在公路投入使用必将会引发诸多质量问题，甚至还会引发道路安全事故。另外，在农村道路行驶的大多是拖拉机这种对公路的养护要求高的农用车，更应该提高养护资金的投入。
2、农村公路养护管理中存在的问题
1）农村公路养护运行机制不完善
在新的形势下，农村公路养护运行机制的不完善已经成为影响我国农村地区公路建设的关键性因素。公路的养护工作并不是一个短暂的过程，而是一个持久的养护工作，这样才可确保获得足够的利益。农村发展很大程度取决于养护运行机制是否完善。其中人员办公懒散，制度未得到贯彻落实，国家政策落实不到位等都是养护运行机制的不完善的具体表现。这些都将影响农村公路养护机制的运行，同时也需要我们给与足够关注的问题。
2）农村公路养护技术水平低
目前，缺乏完善的养护管理体系是我国农村公路管理中最为普偏的问题。对于那些缺乏专业素养的基层养护人员面对沥青类、水泥类路面的常见病害时通常都素手无策。公路养护设备的匮乏始终困扰着农村公路建设的发展，从而无法确保公路的养护质量和效果。在对养护管理体系进行完善时，对于数据积累不全面、检测精度存在差异、效率效益低，从而造成养护管理的落后。同时，在養护维修期间缺乏相应的技术、工艺的研究，对于一些新技术和材料更是了解更少。
3）农村公路养护主体、资金、人员落实不明确
首先，养护的主体不明确，主要体现在管理养护主体不明确和责任落实不到位。当地政府未给予农村公路养护足够重视，未意识到其后果的严重性。虽然现行的公路法规定农村公路养护的责任主体是乡镇政府，对于这么庞大的养护费用，乡镇政府通常都无法去承担的，因此，导致了很多农村公路都处于失养状态。另外，在农村地区的诸多职能部门都存在权责划分不明确的现象。其次，资金的落实问题，由于养护资金缺少稳定渠道，从而导致对于农村公路养护投入不足，已经成为制约农村公路养护关键因素，其的结果是将导致农村道路养护的人员机械设备等费用都无法得到落实。就更不要谈去提高农村公路养护技术水平了，最后，养护机构人员落实问题。农村道路在建成以后，大多数当地政府通常不会成立专门的公路养护和路政管理机构，建设好的公路通常没有专门的机构人员进行养护的，这必将影响了农村公路建设可持续发展。
二、农村公路建设与养护管理改革的措施
农村公路建设对于我国公路建设发展是极为关键的，是提升我国农村经济发展的重要保证。建立完善的农村公路建设与养护一体化长效机制能够促进农村的发展，减少城市与农村间的差距，能够确保新农村小康社会建设有序进行。
1、合理规划路网，确定农村公路建设将来发展规划
合理规划路网是解决农村公路建设与养护管理中存在的问题的关键。这一措施可从根源避免以上的问题隐患。路网规划不合理在我国广大农村地区普遍存在，并且严重影响着导致农村道路建设的发展。由于农村地区的特殊性，合理地规划路网就显得极为重要了。另外，对于建立合理的农村公路建设发展规划对于农村发展也有重要的意义。大多数的农村地区修建公路的目的多数是我为了交通便捷、经济发展以及提高技术等，但却没有一个明确的发展方向。总之，合理规划路网是农村公路建设发展的重要保证，对于农村公路建设发展起到一个指导作用，对于农村公路建设有着的积极推动作用。
2、拓宽农村公路建养筹资渠道，加强资金管理
在新形势下要保证农村公路建设与养护的持久性，不仅需要制定有效的措施还需要加强农村公路建设与养护养的资金筹集工作。资金对于公路建设与养护是最为重要的保证。在进行资金筹集时不要只局限于求助国家的专项拨款，因为我国正处于一个高速发展时期，需要用到专项资金的区域很多，对于大多数的农村地区的公路建设与养护的资金支持很难保证。拓宽农村公路建设与养护筹资渠道势在必行如与一些有实力的企业合作。选择一些非常有实力的企业可以与农村合作进行农村公路建建设与养护工作，双方出钱出力共同经营这样便可解决建设资金匮乏的问题，同时还促进了农村建设发展的水平。对于筹集的资金的使用管理是十分有必要的，因为对于筹集到的资金如果得不到有效的管理，就会影响农村公路的建设与养护工作的进行。因此，必须加强建设资金的管理。 3、健全组织管理机构，明确管理职责
首先，要明确管养主体，注重对农村公路的养护管理，要明确养护责任主体，落实养护资金来源。明确养护责任主体是建立农村公路养护管理长效机制基本前提。再次是保障投入，建立稳定的养护资金来源，农村公路养护资金需求巨大，建立稳定的农村公路养护资金来源是农村公路养护管理的前提。最后是強化农村公路养护管理，提高养护质量。要对农村公路实行有效养护管理，必须建立一支强有力的养护管理队伍，要重视对农村公路养护管理队伍的技术培训，提高农村公路管理水平。对农村公路养护管理人员责任到人，确保做到日常维修和养护，并引入竞争机制激发养护人员的工作热情，确保养护质量。
4、加强人员管理培训，引入高效率养护设备
专业养护技术人员的缺乏在农村地区普遍存在，它极大的制约着农村公路养护水平的提升。因此，要想提升农村公路养护效率就必须重视对农村公路养护人员的技术日常教育培训。具体的可以邀请专业的养护专家对进行培训讲座，并且定期的对养护人员进行专业的技术培训，并且还建立有效完善的评定考核制度。对施工人员进行定期的考核评估，以此来督促提升养护人员的养护水平。
要提升农村公路养护效率，就必须注重对公路养护技术的研发资金的投入。在进行农村公路养护工作时，积极地借鉴那些典型的公路养护专业技术经验，对于那些陈旧落后施工机械设备及其技术低的技术要坚决摒弃，同时要积极的并引进先进的市场管理理念，这样才能正确的引导农村养护企业选择那些操作性能好、工作效率高且又适用于农村公路养护的设备。
三、结语
随着社会经济的发展，我国发展的发展重点已逐步转向农村，城市的发展已经趋近于饱和，而农村则提供了一个新的发展空间。因此，农村公路建设与养护管理体制改革已经成为现阶段人们所关注的焦点。农村公路建设与养护虽然存在诸多的问题，但知道积极地落实各项措施就能够确保农村公路建设与养护的的质量，同时还能促进农村全面的发展。
参考文献：
[1]柴林.新形势下农村公路建设管理与养护.黑龙江交通科技.2013（11）
[2]刘剑秋.农村公路建设与养护管理现状及改进措施.理论探讨.2011（08）
[3]覃潜.农村公路建设与养护管理体制改革.技术与市场.2013（07）
[4]陈婉婷.新形势下农村公路建设与养护管理体制改革.经济管理与科学决策.2012（01）