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摘要：随着新农村建设不断发展，完善农村财经体系成为发展必然趋势。但是要完善财经体系，就必须要加强乡镇的财务管理，这是财经体系中重要基础条件。本文从乡镇财务管理现状中分析存在的问题，进而结合实况规范乡镇的财务管理，完善农村财经体系。
关键词：农村财经体系；乡镇财务管理；规范；管理现状
一、前言
要促进新农村建设的发展，首先就要做好乡镇的财务管理，只有一套完备的管理体系才能够确保经济。但是从实况来看，现实中乡镇财务管理还存在各种不足之处，还需要进一步规范。因此，探究规范乡镇财务管理实现农村财经体系的完善具有实际意义。
二、乡镇财务管理的现状
规范乡镇财务管理并不少随意规范，必须要从其管理现状中分析存在的各种问题，进而结合实况采取有效的规范措施，只有在该基础上进行规范才具有可行性。总体来看，主要存在如下一些问题。
1.各个项目程序缺乏规范；乡镇经济快速发展，整理土地、农田水利以及交通道路等各种建设日渐增多，但是在征用开发大坝、山林大地等各个方面存在漏洞，比如不招标投标，某一个人或某几个人说了算，暗箱操作；各种手续也不规范，一些项目连合同都没有签订等现象，许多项目付款均采取领款凭证模式入账，一些还以其他的费用来冲抵承包款与租金，造成收支不走账，一些款项收取之后私自挪用。
2.财务管理存在漏洞；其一就财务的手续不全，（1）审批不规范，没有讨论大额支出，有一些干部自批自用，出纳根本就是背个名；（2）盲目推出项目，导致开支五毒或者严重亏损，大肆挥霍；（3）不及时账款结报，甚至一些干部手中的白条一年高达数万元；（4）报销凭证缺乏规范性，现在依然还存在收款收据与内部收据入账。
其二会计的账目缺乏规范性；（1）设置科目、会计账簿不规范，比如有物无帐、有帐无物，有一些有总账却没有明细账；同样的经济业务年度前后处理存在差异，总账与明细账存在差异；（2）对于一些工程及项目的开支另外建账，乃至不记账，没有纳入到总账中；（3）会计与出纳不及时对账，采取凭证传递的方式却不规范，一旦发生问题就彼此推诿；（4）会计的档案管理欠妥；
其三虽然处处在宣扬要财务公开，但是所公开数据都是无关紧要的，而并没有将实质性的东西详细公开，虽然各个乡镇及各个村都设置了财务公开栏，但是所公开的数据都是人们能够猜得到的数据，并没有将其中一些潜在数据显示出来。
三、规范乡镇财务管理，实现农村财经体系的完善
1.对财务制度的约束进行硬化；要依据相应财政的法律法规及规范性文件，并结合系统的实际，构建出较为完善的财务管理制度，确保乡镇财务管理工作有法可依、有法必依，逐渐走上规范化、法制化以及科学化的轨道，全程监督管理整个财务管理过程，确保财务制度权威性与严肃性。
2.加强资产管理的手段；其一在资产管理方面，应该采用办公室，信息中心及财务科进行统一管理，财务科管理固定资产档案资料与财务事务，而由监察室与办公共同实施监督权，并且还与科室及各个分管部门的管理效率挂钩，各自负责。其二从资产使用来看，要彻底提防资产受损及长期占有公物，将化公为私的现象出现，而公物使用过程中出现了盗窃，丢失及毁损等，要按照相关规定追究相关人员赔偿责任；其三要定期清查资产，要运用相关规定进行核算，处理固定资产时财务科要及时对固定资产进行账务处理。固定对乡镇中各个部门的固定资产数量清理一次，还应该和财务科进行核对，确保固定资产账实相符及账帐相符。其四强化审批的严格性，要全程监督；对固定资产的处理过程中必须要由相应部门进行监督，各个部门在处置固定资产时要填写申报表，得到审批后合理处理，同时还必须要财务进行核实，确保固定资产不流失。
3.加强会计工作的基础；其一要对会计基础工作进行规范，按照会计的法律法规建立好乡镇会计账册，做好会计核算，按照天数逐笔将银行的存款与现金日记账簿登记好，依照上级部门的规范支出项目，规范核算的程序与支出标准，规范单据及帐表管理。其二对经费核销手续进行规范；没有签字的各种支出原始凭证，财务人员给予退回，要求经手人进行更正与补充，不合符规定的原始凭证不受理。
4.强调经费支出标准；要对费用进行限额管理，要对乡镇中各个部门年度费用标准进行限额，一旦部门突破了这个费用限额就应该构建其预算或者进行违纪处分。如果确实有特殊原因要增加预算，必须要主管部门批准才能够拨款。
5.加强内部审计工作；加强对内部财务审进行完善，加强监督与财务部门的审计力度，审计面要全面铺开，达到100%；要加强控制每一笔支出来确保预算总支出控制。同时还应该强化财务稽核，要确保上报原始单据具备合法性、真实性、规范性、合理性及完整性实施稽核管理。
6.把好财务人员关口；其一要做好财务人员的选拨关，要从思想品质、业务能力以及管理水平几个方面入手，将综合素质高、业务能力强的人员安排到财务岗位上。其二加强相关人员的培训工作，加强培训财务人员新知识、新政策，加强相关人员的新素质。
四、结束语
事实上，规范乡镇管理并不仅仅上面几个方面，还应该多分析财务工作、在整个乡镇中提倡勤俭节约的美德等各个方面。并且要结合乡镇实况，有针对性的规范乡镇财务管理，才能够实现农村财经体系的完善。
参考文献：
[1]李怀斌：发挥审计监督职能，管好乡镇财务[J].工业技术经济，2010年03期.
[2]黄平宇：健全财务制度 加强乡镇财务审计[J].广西会计，2009年02期.
[3]周武溪：当前乡镇财务“小金库”的现象及检查对策[J].江西审计与财务，2011年05期.
关键词：农村财经体系；乡镇财务管理；规范；管理现状
一、前言
要促进新农村建设的发展，首先就要做好乡镇的财务管理，只有一套完备的管理体系才能够确保经济。但是从实况来看，现实中乡镇财务管理还存在各种不足之处，还需要进一步规范。因此，探究规范乡镇财务管理实现农村财经体系的完善具有实际意义。
二、乡镇财务管理的现状
规范乡镇财务管理并不少随意规范，必须要从其管理现状中分析存在的各种问题，进而结合实况采取有效的规范措施，只有在该基础上进行规范才具有可行性。总体来看，主要存在如下一些问题。
1.各个项目程序缺乏规范；乡镇经济快速发展，整理土地、农田水利以及交通道路等各种建设日渐增多，但是在征用开发大坝、山林大地等各个方面存在漏洞，比如不招标投标，某一个人或某几个人说了算，暗箱操作；各种手续也不规范，一些项目连合同都没有签订等现象，许多项目付款均采取领款凭证模式入账，一些还以其他的费用来冲抵承包款与租金，造成收支不走账，一些款项收取之后私自挪用。
2.财务管理存在漏洞；其一就财务的手续不全，（1）审批不规范，没有讨论大额支出，有一些干部自批自用，出纳根本就是背个名；（2）盲目推出项目，导致开支五毒或者严重亏损，大肆挥霍；（3）不及时账款结报，甚至一些干部手中的白条一年高达数万元；（4）报销凭证缺乏规范性，现在依然还存在收款收据与内部收据入账。
其二会计的账目缺乏规范性；（1）设置科目、会计账簿不规范，比如有物无帐、有帐无物，有一些有总账却没有明细账；同样的经济业务年度前后处理存在差异，总账与明细账存在差异；（2）对于一些工程及项目的开支另外建账，乃至不记账，没有纳入到总账中；（3）会计与出纳不及时对账，采取凭证传递的方式却不规范，一旦发生问题就彼此推诿；（4）会计的档案管理欠妥；
其三虽然处处在宣扬要财务公开，但是所公开数据都是无关紧要的，而并没有将实质性的东西详细公开，虽然各个乡镇及各个村都设置了财务公开栏，但是所公开的数据都是人们能够猜得到的数据，并没有将其中一些潜在数据显示出来。
三、规范乡镇财务管理，实现农村财经体系的完善
1.对财务制度的约束进行硬化；要依据相应财政的法律法规及规范性文件，并结合系统的实际，构建出较为完善的财务管理制度，确保乡镇财务管理工作有法可依、有法必依，逐渐走上规范化、法制化以及科学化的轨道，全程监督管理整个财务管理过程，确保财务制度权威性与严肃性。
2.加强资产管理的手段；其一在资产管理方面，应该采用办公室，信息中心及财务科进行统一管理，财务科管理固定资产档案资料与财务事务，而由监察室与办公共同实施监督权，并且还与科室及各个分管部门的管理效率挂钩，各自负责。其二从资产使用来看，要彻底提防资产受损及长期占有公物，将化公为私的现象出现，而公物使用过程中出现了盗窃，丢失及毁损等，要按照相关规定追究相关人员赔偿责任；其三要定期清查资产，要运用相关规定进行核算，处理固定资产时财务科要及时对固定资产进行账务处理。固定对乡镇中各个部门的固定资产数量清理一次，还应该和财务科进行核对，确保固定资产账实相符及账帐相符。其四强化审批的严格性，要全程监督；对固定资产的处理过程中必须要由相应部门进行监督，各个部门在处置固定资产时要填写申报表，得到审批后合理处理，同时还必须要财务进行核实，确保固定资产不流失。
3.加强会计工作的基础；其一要对会计基础工作进行规范，按照会计的法律法规建立好乡镇会计账册，做好会计核算，按照天数逐笔将银行的存款与现金日记账簿登记好，依照上级部门的规范支出项目，规范核算的程序与支出标准，规范单据及帐表管理。其二对经费核销手续进行规范；没有签字的各种支出原始凭证，财务人员给予退回，要求经手人进行更正与补充，不合符规定的原始凭证不受理。
4.强调经费支出标准；要对费用进行限额管理，要对乡镇中各个部门年度费用标准进行限额，一旦部门突破了这个费用限额就应该构建其预算或者进行违纪处分。如果确实有特殊原因要增加预算，必须要主管部门批准才能够拨款。
5.加强内部审计工作；加强对内部财务审进行完善，加强监督与财务部门的审计力度，审计面要全面铺开，达到100%；要加强控制每一笔支出来确保预算总支出控制。同时还应该强化财务稽核，要确保上报原始单据具备合法性、真实性、规范性、合理性及完整性实施稽核管理。
6.把好财务人员关口；其一要做好财务人员的选拨关，要从思想品质、业务能力以及管理水平几个方面入手，将综合素质高、业务能力强的人员安排到财务岗位上。其二加强相关人员的培训工作，加强培训财务人员新知识、新政策，加强相关人员的新素质。
四、结束语
事实上，规范乡镇管理并不仅仅上面几个方面，还应该多分析财务工作、在整个乡镇中提倡勤俭节约的美德等各个方面。并且要结合乡镇实况，有针对性的规范乡镇财务管理，才能够实现农村财经体系的完善。
参考文献：
[1]李怀斌：发挥审计监督职能，管好乡镇财务[J].工业技术经济，2010年03期.
[2]黄平宇：健全财务制度 加强乡镇财务审计[J].广西会计，2009年02期.
[3]周武溪：当前乡镇财务“小金库”的现象及检查对策[J].江西审计与财务，2011年05期.