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随着城乡建设的加快发展，一些企事业单位和机关团体用在固定资产投资和原有建筑物改造装演上的资金非常可观。因而，建筑公司、装满公司、工程队、施工队等纷纷成立．在这些新成立的建筑装演施工企业中，多数是个人承包，有的是父子兄弟公司．有的则是“皮包公司”。他们打着国有或集体建筑施工企业的招牌，享受其税收政策和计费标准，收入中除一部分向挂靠单位交纳管理兼外，其余大部分进人私人的腰包，国家税收被逃掉。这些个体承包商和包工头，通过各种关系，运用各种手段，揽接到基建、大修、装演工程项目后，有的临时招来外地民工进行施工，有的