【摘 要】
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文章从地方治理的角度来探讨地方财政改革的缘起与落脚点,在地方财政体系和政府治理的整体架构中探讨房地产税的定位。在中国地方财政体系的建构中,税制结构优化、地方财政可
【机 构】
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复旦大学国际关系与公共事务学院; 国务院发展研究中心市场经济研究所;
【基金项目】
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国家自然科学基金青年项目“房地产税的纳税能力与纳税意愿研究:基于不同税制要素设计的比较分析”(项目编号:71703026);上海市社科基金青年项目“上海房地产税改革的不同区县差异比较实证研究”(项目编号:2016EGL008)
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文章从地方治理的角度来探讨地方财政改革的缘起与落脚点,在地方财政体系和政府治理的整体架构中探讨房地产税的定位。在中国地方财政体系的建构中,税制结构优化、地方财政可持续性和公共服务供给等三个方面均证实了房地产税改革的必要性和紧迫性。从充分性上,房地产税将是财产税的最主要税种,亦是最可能成为地方政府主要收入来源的潜在税种;从必要性上,房地产税改革是要达到改善政府治理、提高公共服务水平势在必行的一步。房地产税作为以受益税为特征的高效率地方税种,可以成为财权与事权匹配的天然工具,形成地方财政收支相连的治理体系。结合中国转型经济体的特殊性,房地产税改革的制度设计需要遵循地方自主、差异税率和渐进改革的思路。
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