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日前，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会报告城镇化建设工作情况时指出：“促进城镇化健康发展，需要着力加强制度顶层设计，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重要领域的体制和机制改革。”笔者认为，这是国家对前些年大规模推进“新农村建设”“保障房建设”等实践总结后的认识深化，即不再一哄而起，大干快上，而是真正以科学发展观为指导，加强制度顶层设计，加强规划和方案的制定，有序推进，以求实效，造福人民。