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1982年《联合国海洋法公约》（以下简称飞海洋法公约炉）为海洋建立了一种法律秩序。在这种法律秩序中，海洋权利、自由纵横交错。“适当顾及”来源于国际习惯法、国际条约和一般法律原则，是《海洋法公约》的一项原则，用来解决《海洋法公约》中行使权利和自由冲突。“适当顾及”包含两个方面，一是“顾及”，即一国行使其海洋权利或自由时意识并考虑到其他国家的利益；二是“适当”的顾及，即国家在意识并考虑到其他国家的利益后，与自己行使权利或自由进行利益分析、平衡，以达到适当性标准。“适当性”标准是由国际的权威决策者依据国际共同标