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改革开放以来，我国卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生服务体系不断完善，医疗卫生服务规模逐渐扩大，医疗卫生服务水平和广大人民群众的健康水平得到了明显改善和提高，卫生改革与发展取得了显著的成绩。但是近年来，群众“看病难、看病贵”的呼声愈来愈高，现有预防保健体系应对突发公共卫生事件“力不从心”，激烈的医疗纠纷多发、医患关系日趋紧张，“天价医疗费”事件等等，使得新时期卫生改革与发展问题已经成为社会关注的焦点和舆论讨论的热点问题之一。