面对乡镇发展困局，目前全国多地都在试点以类似“强乡扩权”“扩权强镇”为主旨的改革。
　　在各地诸多探索之中，绥化市结合本地实际情况，没有局限于为经济发达镇扩权，而是针对不同类型的乡镇进行多角度的“强乡扩权”改革探索，以期实现筑牢基层基础、完善服务功能、激发发展活力的目的，并能形成差异化、可参考、可复制的经验。
　　这是一个通过先行先试、创新机制解决发展问题的改革探索。尽管从目前来看，绥化市的“强乡扩权”改革还处于起步阶段，尚有很多问题和困局待破，但作为一项探索性工作，其所呈现出的积极意义已经开始显现。通俗点儿说，虽然是“摸着石头过河”，但他们摸出了门道、摸出了规律。
　　“强乡扩权”实际上是权力重新配置的过程。扩权只是手段，强乡才是目的。
　　客观地说，因为涉及人权、事权、财权，所以“强乡扩权”的“权”字变得极为敏感。一方面，由于某些政府部门的固化权益受损，或部分人员可能遭遇精简和分流，或担心权力的失控风险，所以放权犹如“刀割肉”；另一方面，获权者免不了有“争权夺利”之嫌，亦有“有权任性”的风险。
　　如何才能更加稳妥地推进“强乡扩权”改革？
　　从绥化市的探索实践来看，“强乡扩权”的关键在于“量体裁衣”——充分考虑各地需求、承受能力以及实际情况，完善相关配套政策措施，让权力为乡镇所用。
　　首先，要进一步强化、明晰不同类型乡镇的权力下放清单。为确保权力有效下放，要实事求是地对不同类型乡镇的功能进行定位，乡镇迫切需求什么样的权力，放多少权力，应该清楚明了。只有这样，县级政府才能按“能放則放，该放必放”和“责权利相一致”的原则，将社会管理、公共服务等权力逐步下放，确保改革稳妥推进。
　　其次，要建立问题导向机制，深化“强乡扩权”改革。既要灵活设计放权模式，也要完善相关配套措施，强化保障，提升基层承接能力，有效化解权力承接后运转不畅的问题、权力闲置的问题等等。
　　最后，要防止“有权任性”、权力滥用等问题出现，使权力下放真正“勒得住绳，骑得住马”——针对下放的不同权力，通过定权力内容、定权力规程、定权力责任、定监督制度，探索规范权力行使的机制和方法。
　　着眼现实，“强乡扩权”改革迫切需要筑起一个大循环，在人权、财权和事权等方面进行系统思考、科学谋划、闭合统筹，最终形成乡镇经济社会发展的“聚合效应”。然而，这一切并没有完备的经验可以参照，这就需要改革者付出勇气和智慧去探索、去实践、去担当。